Решение № 2А-4004/2019 2А-4004/2019~М-2789/2019 М-2789/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-4004/2019

Дело № 2а-4004/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Богдевич Н.В.

при секретаре Волчек Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Департамента МИиЗО г.Красноярска в предоставлении в земельного участка с кадастровым номером №, выраженном в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №. Ссылаясь на то, что ФИО2 во исполнение решения Свердловского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась в Департамент МИиЗО по вопросу предоставления указанного земельного участка, в соответствии с вступившим в законную силу решением суда.

Департаментом МИиЗО было отказано, причиной отказа явилось то, что истребуемый земельный участок составляет 664,0 кв.м., ито есть не превышает предусмотренную п.1 ст.15 Закона края минимальную площадь земельного участка для ИЖС, в связи с ст. 29.5. Закона Красноярского края по результатам повторного рассмотрения административному истцу было отказано в удовлетворении заявления.

Считает, что данным отказом нарушены ее права, поскольку предоставление многодетным гражданам земельных участков является право гражданина в силу Закона Красноярского края ст.14 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» от 04.12.2008 года № 7-2542 на право бесплатного получения в собственность земельного участка без проведения торгов для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, ИЖС, личного подсобного хозяйства.

Просит признать незаконным отказ Департамента МИиЗО Администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка ФИО1 для индивидуального жилищного строительства, обязать департамент МИиЗО Администрации г. Красноярска рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО3 (действующая на основании доверенности) административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на иск ( приобщен к делу) просил в удовлетворении требований административного истца отказать.

Дело судом рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствии неявившихся участников процесса, с учетом их надлежащего извещения по делу.

Суд, огласив и исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 1 1 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу подпункта 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является многодетной матерью, имеющей трех несовершеннолетних детей, проживает на территории г.Красноярска.

Многодетная семья ФИО1 состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Решением Свердловского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

- испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № для ИЖС, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), основной вид разрешенного использования которой строительство ИЖД. Для данной территориальной зоны установлены предельно минимальные и (лил) максимальные размеры земельного участка – минимальная площадь 0,06га, ширина земельного участка – не менее 22 метров. Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 644,0 кв.м. Ширина и площадь образуемых участков из земельного участка с данным кадастровым номером составляет менее 22 м и 0,06 га, не соответствует установленным предельным размерам земельных участков в территориальной зоне Ж-1.

Пунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ (в редакции от 30.12.2015 года) установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края N 7-2542 от 04.12.2008 года "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", многодетные граждане, постоянно проживающие на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей: ведение садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства.

В силу ч. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года N 7-2542 (в редакции от 02.12.2015 года) "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются: поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов); в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в случаях, установленных в статьях 29.3 - 29.5 настоящего Закона, подано заявление о предоставлении многодетным гражданином, поставленным на очередь на предоставление земельного участка ранее заявителя; изъятие испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, из оборота; ограничение испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в обороте за исключением случая, если федеральным законом разрешено предоставлять этот земельный участок или земли в частную собственность; установление федеральным законом запрета на приватизацию испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован; резервирование испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, для государственных или муниципальных нужд; несоответствие заявителя требованиям, установленным в подпункте "а" пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, за исключением требования к возрасту детей, в случае если заявитель поставлен на очередь на предоставление земельного участка.

При этом суд полагает, что отказ Департамента МИиЗО администрации г.Красноярска, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.13-17), об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № для ИЖС является незаконным в виду следующего.

Отказ Департамента в предоставлении административному истцу испрашиваемого земельного участка основан на том, что земельный участок расположен в зоне Ж-1 застройки ИЖД, основной вид разрешенного использования строительство ИЖД. Земельный участок имеет площадь 664 кв.м., ширина участка составляет менее 22 метра, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков в территориальной зоне Ж-1.

Площадь земельного участка № составляет 644 кв.м. Для данной территориальной зоны установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков - минимальная площадь земельного участка – 0,06га, ширина земельного участка – не менее 22 метра. Таким образом, площадь испрашиваемого земельного участка не превышает установленный предельный размер земельного участка – 0,6га.

Суд, с учетом установленных юридически значимых обстоятельств по делу, приходит к выводу о том, что указанные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № основания не могли служить основанием к отказу в удовлетворении заявления ФИО1, препятствующих предоставлению заявителю испрашиваемого земельного участка № как многодетному гражданину является необоснованным и незаконным. Доказательств нахождения объекта недвижимости – цокольного этажа в границах испрашиваемого земельного участка как основание для отказа Департаментом не представлено.

Для восстановления нарушенного права ФИО1 на всестороннее и законное разрешение ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует обязать ДМИиЗО администрации г.Красноярска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в срок один месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Департамент МИиЗО администрации г.Красноярска с письменным заявлением, в котором просила предоставить указанный земельный участок с кадастровым номером № для ИЖС.

Согласно ответа департамента МИиЗО администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, № выраженное в ответе (л.д.8) на указанное заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении испрашиваемого земельного участка под индивидуальное жилищное строительство следует:

Муниципальная услуга по предоставлению многодетному гражданину земельного участка под ИЖС осуществляется администрацией г.Красноярска в соответствии с Законом Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 как многодетный гражданин обратилась в Депратамент для предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в г.Красноярске в зоне жилой застройки (Ж-1), площадью от 600 до 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в соответствии с ст.29.5 Закона края.

Согласно ст.29.5 Закона края определен порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельный участков из земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет.

Из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), основной вид разрешенного использования которой строительство ИЖД. Для данной территориальной зоны установлены предельно минимальные и (лил) максимальные размеры земельного участка – минимальная площадь 0,06га, ширина земельного участка – не менее 22 метров. Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 644,0 кв.м. Ширина и площадь образуемых участков из земельного участка с данным кадастровым номером составляет менее 22 м и 0,06 га, не соответствует установленным предельным размерам земельных участков в территориальной зоне Ж-1.

Таким образом, по результатам повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ с учетом судебной практики, заявителю повторно отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в г.Крансоярске в зоне жилой застройки (Ж-1) для ИЖС в соответствиии с ст.29.5 Закона края.

Оценив доводы и представленные по делу доказательства, с учетом вступившего в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края N 7-2542 от 04.12.2008 года "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", многодетные граждане, постоянно проживающие на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей: ведение садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства.

В силу ч. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года N 7-2542 (в редакции от 02.12.2015 года) "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются: поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов); в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в случаях, установленных в статьях 29.3 - 29.5 настоящего Закона, подано заявление о предоставлении многодетным гражданином, поставленным на очередь на предоставление земельного участка ранее заявителя; изъятие испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, из оборота; ограничение испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в обороте за исключением случая, если федеральным законом разрешено предоставлять этот земельный участок или земли в частную собственность; установление федеральным законом запрета на приватизацию испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован; резервирование испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, для государственных или муниципальных нужд; несоответствие заявителя требованиям, установленным в подпункте "а" пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, за исключением требования к возрасту детей, в случае если заявитель поставлен на очередь на предоставление земельного участка.

Разрешая требования ФИО2, суд приходит к выводу, что отказ Департамента МИиЗО администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № для ИЖС является незаконным.

Суд, с учетом установленных юридически значимых обстоятельств по делу, судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, приходит к выводу о том, что указанные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № основания не могли служить основанием к отказу в удовлетворении заявления ФИО1, препятствующих предоставлению заявителю испрашиваемого земельного участка № как многодетному гражданину является необоснованным и незаконным.

Для восстановления нарушенного права ФИО1 на всестороннее и законное разрешение ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует обязать ДМИиЗО администрации г.Красноярска рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в срок один месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании отказов незаконными, возложении обязанности,- удовлетворить частично.

Признать отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка - незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска в течении 30-ти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Богдевич Н.В.

Мотивированное решение судом принято 22 июля 2019 года.

Судья Богдевич Н.В.