Решение № 2-2142/2017 2-2142/2017~М-1866/2017 М-1866/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-2142/2017

Дело № 2-2142-17
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 11 сентября 2017 года

Заводский районный суд города Кемерово

в составе председательствующего Матвеевой Л.Н.

при секретаре Приходько М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Кемерово, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной картографии, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконным решения о формировании земельного участка и снятии земельного участка с государственного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения Администрации г.Кемерово о формировании земельного участка и снятии земельного участка с государственного учета.

Свои требования мотивировал тем, что он является председателем совета многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером № Указанный земельный участок входит в границы микрорайона № Заводского района г.Кемерово, проект межевания территории которого утвержден распоряжением администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. №. Указанным проектом определен земельный участок площадью 1 109 кв.м., расположенный севернее жилого дома № по <адрес> для размещения проезда и прохода общего пользования № по проекту межевания; земельный участок для размещения жилой группы 6, кадастровый номер №; земельный участок для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома по <адрес> по проекту межевания. Считает, что такое формирование земельных участков является незаконным. Объединение земельного участка под группой жилых домов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, жилая группа № препятствует совету многоквартирного дома распоряжаться общим имуществом. ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № состоялись публичные слушания по внесению изменений в проект межевания, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № слушания были признаны несостоявшимися.

Просит признать незаконным п.30 приложения №1 к постановлению администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но <адрес>» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, настаивал на их удовлетворении. Указал, что его права нарушены тем, что не удается разделить земельный участок под их многоквартирным домом, также не удалось провести необходимые публичные слушания, которые не состоялись в виду отсутствия кворума.

Представитель ответчика администрация г.Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29), в судебном заседании исковые требования в части признания незаконным постановления Администрации г.Кемерово не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку участок образован в соответствии с нормами права, при этом не возражала о снятии участка с кадастрового учета. Подтвердила, что по заявлению ФИО1 проводились публичные слушания по изменению границ земельного участка, но в связи с тем, что собственники многоквартирного дома не явились на публичные слушания, изменения в межевой проект внесены не были. Считает, что решение о разделении земельного участка возможно по решению собственников. Обход установленного законом процесса согласования границ земельного участка путем обращения в суд не является корректным.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП ФСГРКиК по КО» в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания. В письменном отзыве от 11.07.2017г. (л.д.58-69) указывают, что постановка на кадастровый учет земельного участка осуществлялась на законных основаниях. Оснований для прекращения существования спорного земельного участка согласно закону не имеется, их организация не надлежащий ответчик, а исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания. В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ приобщенного к делу, указывают, что поддерживают доводы ФКП Росреестра, о том, что постановка на кадастровый учет земельного участка осуществлялась на законных основаниях. Оснований для прекращения существования спорного земельного участка согласно закону не имеется, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков а Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, который просил рассмотреть дело без его участия, предоставил отзыв на исковое заявление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, в том числе кадастровое дело объекта недвижимости (л.д.64-112), суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

Статья 11.5. ЗК РФ 1. Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

2. При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Статья 11.9. ЗК РФ 4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно ст.36 ЖК РФ 1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ст.16 ФЗ РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» 1. В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

4. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

5. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который входит в границы микрорайона №<адрес>, что подтверждается техническим паспортом (л.д.34), планом земельного участка (л.д.35, 49-51), кадастровым делом объекта недвижимости (л.д.64-112).

Установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения и председателем совета многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, собрание собственников которого наделила его полномочиями по представлению интересов, что подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Также установлено, что проект межевания территории микрорайона №<адрес> был утвержден распоряжением администрации г.Кемерово от 14.03.2011г. №, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.10-20). Указанным проектом определен земельный участок площадью 1109 кв.м., расположенный севернее жилого <адрес>, для размещения проезда и прохода общего пользования № по проекту межевания; земельный участок для размещения жилой группы №, в которую входит <адрес> (6-подъезд), <адрес> по проекту межевания, кадастровый №; земельный участок для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома по <адрес> (с 1 по 5 подъезд), № по проекту межевания кадастровый №. При этом земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 26.01.2011г., уточненная площадь 14 328 +/- 42 кв.м., что усматривается также из схемы расположения домов на земельном участке (л.д.21).

Из материалов дела следует, что истец в ноябре 2014г. обратился с заявлением об изменении границ земельного участка, занятого жилой группой №, путем разделения его на 3 отдельных земельных участков согласно проекту межевания МП «Городской центр градостроительства и землеустройства» (л.д.26, 30).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. № состоялись публичные слушания по внесению изменений в проект межевания, однако участники общей долевой собственности участие в публичных слушаниях не приняли, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № слушания были признаны несостоявшимися, разработанные изменения в проект межевания внесены не были. Общего мнения по вопросу использования земельного участка, занятого группой многоквартирных домов, участники долевой собственности не имеют, ведется спор об организации стоянок и подъездов к домам (л.д.31-33, 40-44, 47).

Истец считает, что такое формирование земельных участков является незаконным, поскольку объединение земельного участка под группой жилых домов с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, жилая группа № (<адрес><адрес><адрес> препятствует совету многоквартирного дома распоряжаться общим имуществом, а именно, земельным участком, в связи с чем просит признать незаконным оспариваемое постановление Администрации г.Кемерово.

Основанием для признания незаконным оспариваемого постановления указывает то, что на одном земельном участке должен находится один многоквартирный дом, а не несколько, как существует в настоящее время. У собственников квартир его дома и других домов, расположенных на одном участке, разные интересы относительно организации проезда по дворовым территориям, в связи с чем жители их дома не могут принять решение об ограничении движения, при том, что интенсивное движение автомобилей на придомовой территории к учреждениям образования по <адрес> создает угрозу совершения дорожно-транспортного происшествия и нарушает право на охрану здоровья пешеходов, в подтверждение чего прикладывает фотоматериалы дворовой территории (л.д.22-25).

Однако указанные доводы истца в данном случае не являются основанием для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, то есть в соответствии с проектом межевания территории данного земельного участка (часть 10 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

При этом ограничений в отношении количества размещения на одном земельном участке нескольких многоквартирных домов не предусмотрено. В связи с чем, доводы истца о незаконности оспариваемого Постановления о том, что на земельном участке должен быть расположен только один многоквартирный дом, является необоснованным. Следовательно, действующим законодательством РФ допускается размещение нескольких отдельно стоящих многоквартирных домов на одном земельном участке.

При таких обстоятельствах нет оснований для признания незаконным Постановления администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. № в части п.30 Приложения.

Учитывая, что истец не согласен с образованием участка, права собственности на который имеют участники МКД, расположенных на нем, то

Судом установлено, что до 01.01.2017г. в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010г. №П/93 «О наделении Федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам РФ полномочиями органа кадастрового учета», Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011г. №473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам РФ» полномочия по государственному кадастровому учету были возложены на ФГБУ «ФКП Росреестра», а с 01.01.2017г. в связи с вступлением в силу ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанными полномочиями наделено Управление Росреестра по Кемеровской области.

На основании статей 11.3, 29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об образовании земельного участка (при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков) принимается органами, осуществляющими предоставление земельных участков, на основании обращения заинтересованного правообладателя земельного участка.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, многоконтурным, был поставлен на государственный кадастровый учет 26.01.2011г. на основании заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ а также межевого плана от 19.01.2011г., подготовленного кадастровым инженером ФИО6, в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, № и земель, находящихся в государственной собственности. На основании рассмотрения представленных документов органом кадастрового учета было принято решение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости.

В настоящее время в Едином государственном реестре прав содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:24:0101065:454: категория - «Земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования - «Для размещения группы многоквартирных жилых домов»; адрес (местоположение): <адрес> уточненная площадь – 14 328 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и №. Объект недвижимости с кадастровым номером № является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 24.05.2017г., вид объекта - «сооружение», наименование - «сеть водоснабжения микрорайона <адрес>», назначение - «иное сооружение (сеть инженерно-технического обеспечения)», протяженность – 4 321 м., адрес: <адрес> Объект недвижимости с кадастровым номером № является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. (дата установления связи объекта недвижимости с указанным земельным участком - ДД.ММ.ГГГГ вид объекта - «сооружение», наименование - «сеть водоотведения микрорайона №<адрес>», назначение - «иное сооружение (сеть инженерно-технического обеспечения)», протяженность – 1 162 м., адрес: <адрес> и ж/д путей.

Исходя из изложенного, земельный участок под указанной группой домов объединен территориально в связи с наличием единых транспортных и линейных сооружений для обслуживания домов.

Суд пришел к выводу, что границы спорного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, если земельный участок, на котором расположено несколько многоквартирных жилых домов, является делимым, то есть имеется возможность обеспечения доступа к жилым домам, соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и т.п. требований, действительно, наиболее целесообразно считать раздел земельного участка по числу расположенных на нем жилых домов. В данном случае довод истца о том, что данное обстоятельство затрудняет управление многоквартирным домом, так как голосование значительного количества собственников помещений в многоквартирном доме, которое проводится в целях его управления, оформить сложнее, суд считает обоснованными.

Однако вместе с тем, раздел земельного участка в зависимости от количества расположенных на нем многоквартирных домов - это право, а не обязанность владельцев жилых помещений многоквартирных домов, как собственников земельного участка.

В связи с этим, согласно п.5 ст.11.2 ЗК РФ преобразование земельных участков, занятых многоквартирными домами, возможно только в случае наличия соглашения между собственниками помещений в таком многоквартирном доме об образовании земельного участка.

В иске суд усматривает спор о выделе доли сособственников из общего имущества.

Данный спор не может быть разрешен путем заявления требований о снятии земельного участка с кадастрового учета, поскольку, государственный кадастровый учет прекращения существования земельного участка (снятие с учета) осуществляется в случаях, предусмотренных ч.3, ч.15 ст.41 и ч.10, ч.11 ст.60, ч.3 ст.70 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Земельные участки, которые образованы на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд и права на которые не зарегистрированы в ЕГРН: 1) могут быть сняты с государственного кадастрового учета до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда; 2) снимаются с государственного кадастрового учета по истечении трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав. Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008г., в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

На основании изложенного, в судебном заседании установлено, что постановка на кадастровый учет спорного земельного участка осуществлялась на законных основаниях, при этом, в нарушение ст.56 ГПК РФ, истец в судебное заседание не предоставил достаточных и относимых доказательств, по которым необходимо прекратить существование спорного земельного участка согласно закону, а суд в данном случае таких оснований по данному конкретному спору не усматривает.

Рассматривая исковые требования ФИО1 по существу, суд пришел к выводу, что фактически права истца нарушены не были, поскольку истец не представил суду доказательства невозможности реализации права на раздел земельного участка. Кроме того, учитывая соблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и т.п. требований раздел спорного земельного участка по числу расположенных на нем жилых домов возможен путем подачи заявления об изменении границ земельного участка с использованием механизма публичных слушаний по внесению изменений в проект межевания с организацией необходимого кворума участников, поскольку преобразование земельных участков, занятых многоквартирными домами, возможно только в случае наличия соглашения между собственниками помещений в таком многоквартирном доме об образовании земельного участка, что установлено в п.5 ст.11.2 ЗК РФ, ч.1 ст.36 ЖК РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, исковые требования ФИО1 о признании незаконным п.30 приложения № к постановлению администрации города Кемерово от 24.12.2014 года №, обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку законные основания отсутствуют, а указанное постановление от 24.12.2014г. соответствует нормам права.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Кемерово, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной картографии, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконным пункта 30 приложения №1 к постановлению администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ года №, обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15.09.2017 года.

Председательствующий Л.Н. Матвеева

Дело № 2-2142-17 РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 11 сентября 2017 года

Заводский районный суд города Кемерово

в составе председательствующего Матвеевой Л.Н.

при секретаре Приходько М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Кемерово, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о снятии земельного участка с государственного учета,

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Кемерово, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной картографии, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконным пункта 30 приложения №1 к постановлению администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме будет принято 15.09.2017 года.

Председательствующий Л.Н. Матвеева