Решение № 2-1572/2023 2-1572/2023~М-1029/2023 М-1029/2023 от 24 мая 2023 г. по делу № 2-1572/2023

УИД: 61RS0002-01-2023-001759-93

дело № 2-1572/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 24 мая 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Галдаева М.Е.,

при помощнике ФИО1,

с участием заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Смоленской А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения в содержании межквартальной дороги по адресу: <адрес> а, путем проведения ремонтных работ,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения в содержании межквартальной дороги по адресу: <адрес> а, путем проведения ремонтных работ. В обосновании указав следующее. Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения по <адрес> Ростова-на-Дону, в ходе которой выявлены недостатки, свидетельствующие о несоблюдении требований ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно, дорожное покрытие автодороги находится в ненадлежащем состоянии, имеются значительные разрушения.

В судебном заседании заместитель прокурора Смоленская А.М. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представив письменные возражения директора МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО2, в которых просит в иске отказать, ссылаясь на то, что МКУ УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону находится в подчинении Департамента ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону, который является главным распорядителем бюджетных средств. МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону неоднократно обращалось в Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону с просьбой на очередном заседании Ростовской-на-Дону городской Думы рассмотреть возможность выделения бюджетных средств для выполнения работ по исправлению профиля проезжей части, в том числе и по <адрес>. Вопрос включения объекта в программу ремонта рассматривался при формировании программы дорожных работ на 2023. По информации Департамента ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону, программа по ремонту улично-дорожной сети г. Ростова-на-Дону сформирована с учетом более ранних обращений граждан в рамках предусмотренного на 2023 год бюджета, выполнить ремонт по <адрес>, на указанном участке в текущем году не представляется возможным.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см и более, по глубине 5 см и более, площадью 1 м2 и более (подпункты 5.2.4. ГОСТа Р 50597-2017).

Пункт 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.Согласно п. 2.4.97 раздела 2 Устава муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» на учреждение возложены, обязанности по оказанию услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления <адрес> в сфере обеспечения благоустройства и содержания территории общего пользования, включая создание, содержание и охрану зеленых насаждений, создание, реконструкцию, текущее содержание объектов озеленения и иных озелененных территорий, содержание автомобильных дорог в части содержания дорожной одежды, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, зимнего содержания, организация и контроль за работами по озеленению территории района; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным покрытием или грунтовых дорог территории Железнодорожного района города Ростова-на-Дону, а также, осуществление функций по техническому надзору в рамках существующих программ и выделенного финансирования.

Согласно постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 16.11.2015 №1070 «Об утверждении регламента выполнения комплекса работ по благоустройству, содержанию и уборке объектов благоустройства и объектов благоустройства территории города Ростова-на-Дону» восстановление поперечного профиля проезжей части гравийных и щебеночных покрытий осуществляется два раза в год, в теплый период времени (с 15 марта по 15 ноября).

Таким образом, судом достоверно установлено, что техническое состояние межквартальной дороги по адресу: <адрес> а, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом.

При подтверждении в ходе рассмотрения дела доводов, заявленных в иске прокурора, о нарушении МКУ «УЖКХ» <адрес> вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации, что является недопустимым и подлежит устранению, поскольку непринятие мер к обеспечению безопасности дорожного движения создает предпосылки и условия для нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательств принятия МКУ «УЖКХ <адрес>» исчерпывающих мер по исполнению обязанности по приведению дорожного покрытия на вышеуказанном участке дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Возражения ответчика о том, что отсутствуют денежные средства для выполнения задач ремонта межквартальных дорог, поскольку распределителем бюджетных средств на цели содержания грунтовых дорог является Департамент ЖКХ и энергетики <адрес>, являются необоснованными, поскольку обязанность восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части, автомобильных дорог со щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием, возложена на ответчика. Работы по восстановлению поперечного профиля проезжей части гравийных и щебеночных покрытий осуществляется два раза в год.

В силу части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя период, в течение которого МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону должно обеспечить исполнение решения суда, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание временные затраты, необходимые для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства, считает разумным определить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения в содержании межквартальной дороги по адресу: <адрес> а, путем проведения ремонтных работ – удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону произвести работы по приведению в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на межквартальной автомобильной дороге по адресу: <адрес> а, а именно устранить просадки, выбоины, в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Е. Галдаев

В окончательной форме решение изготовлено 24 мая 2023 года.