Решение № 2-4293/2025 2-4293/2025~М-3752/2025 М-3752/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2-4293/2025

Дело №

27RS0№-48

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Анфиногеновой М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в магазине «Медуза» по адресу: <адрес>, ИП ФИО2 осуществляется деятельность по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте, в непосредственной близости к границе образовательного учреждения – МАДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» (сокращенное наименование - МАДОУ №), расположенному по адресу: <адрес> А, на расстоянии менее 100 метров. При осуществлении наблюдения с автоматизированного рабочего места в кабинете № по адресу: <адрес> Б Управления Роспотребнадзора по <адрес>, при наблюдении сведений: https:lk3map.roscadasters.com/map/khabarovskij-kraj/khabarovsk, измерено расстояние от объекта торговли ИП ФИО2 (<адрес>), в котором реализуется табачная и никотинсодержащая продукция в ассортименте до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: МАДО № по адресу: <адрес> А, на расстоянии 32 метра от входа в магазин ИП ФИО2, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, выявленные признаки указывают на нарушения подп. 2 п. 7 Закона № 15-ФЗ. Осуществление в торговом объекте розничной продажи табачной продукции на расстоянии менее, чем 100 метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для несовершеннолетних создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий. ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение об объявлении ИП ФИО2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Закона № 15-ФЗ, информация о принятых ответчиком мерах в Управление не поступила. При наблюдении ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ установлен оборот (продажа) табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте по данному адресу, тем самым ответчик продолжает допускать нарушения обязательных требований.

Истец просит признать действия ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению - МАДОУ № по адресу: <адрес> А, в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» противоправными, возложить на ИП ФИО2 обязанность незамедлительно прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в магазине по адресу: <адрес>, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - МАДОУ № по адресу: <адрес> А, запретить ИП ФИО2 осуществлять деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> А в непосредственной близости от образовательного учреждения - МАДОУ № по адресу: <адрес> А.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что в соответствии с информацией ГИС системы мониторинга за оборотом товаров (система «Честный знак») на дату сегодняшнего судебного заседания ИП ФИО2 продолжает реализацию табачной и никотинсодержащей продукции по данному адресу. Не возражал против вынесения по делу заочного решения.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (п. 2 ст. 117 ГПК РФ).

Пунктом 63,67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ) и считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В связи с чем, суд считает ответчика уведомленными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а его неявка признана судом как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", ст. 237 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией Российской Федерации, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ООН от ДД.ММ.ГГГГ, Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конференцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по ДД.ММ.ГГГГ).

Российская Федерация в 2008 году присоединилась к Рамочной конференции по борьбе против Табака Всемирной организации здравоохранения, которая определяет стратегию госрегулирования табачной отрасли.

Под ограничением курения табака законодатель подразумевает не полный запрет его курения, но снижение его употребления путем установления запрета на курение на определенных территориях, установления специальных требований рекламы табачных изделий, установления обязательной маркировки табачных изделий, производимых на адрес, запрета розничной торговли табачной продукцией в определенных местах и определенным категориям лиц. Подобные государственные меры не беспричинны, они продиктованы, прежде всего, медико-социальными показателями, которые бесспорно указывают, что курение табака является вредной привычкой, ухудшающей здоровье человека.

Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу пунктам 1, 3 части 2 статьи 9, пунктам 1, 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

Согласно ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим розничную торговлю табачной продукцией.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно статье 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в адрес истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступили обращения, вх. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в которых сообщалось о розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте в торговом объекте по адресу: <адрес>, в непосредственной близости к образовательному учреждению – «МАДОУ №» по адресу: <адрес> А.

Истцом проведены проверочные мероприятия, согласно которым установлено расстояние от входа в торговый объект, в котором реализуется табачная и никотинсодержащая продукция, до входа в образовательное учреждение – «МАДОУ №» по адресу: <адрес> А. Расстояние от магазина «Близкий» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, составило менее 100 метров, расстояние измерено по прямой без учета искусственных и естественных преград и составило 32 метров.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотинсодержащей продукции, вследствие розничной реализации никотинсодержащей продукции, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека, после вынесения предписания контролирующего органа, при этом ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено доказательств опровергающих данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования городской округ «<адрес>» государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2 (№), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению - МАДОУ № по адресу: <адрес> А, в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» противоправными.

Возложить на ИП ФИО2 (№ обязанность незамедлительно прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине по адресу: <адрес>, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - МАДОУ № по адресу: <адрес> А.

Запретить ИП ФИО2 осуществлять деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> в непосредственной близости от образовательного учреждения - МАДОУ № по адресу: <адрес> А.

Взыскать с ИП ФИО2 (ИНН №) в доход муниципального образования городской округ «<адрес>» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Анфиногенова М.С.