Постановление № 5-167/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-167/2021

Дело №40817810604900317040


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сысерть 07 июля 2021 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Транзалов А.А. с участием заместителя Сысертского межрайонного прокурора Шурыгиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ (паспорт <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

18.09.2020 заместителем Сысертского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано должностным лицом в постановлении, 22.07.2020 с 14 час. 15 мин. до 15 час. 30 мин. Сысертской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Свердловской области проведена проверка соблюдения главой КФХ ФИО2 требований законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

При выезде на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенном примерно в 1,1 км. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, площадью 90 136 м2, категория земель – земли сельскохозяйственного назначение, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского), располагается хозяйство КЗФ ФИО2

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, 17.05.2018 ФИО2 на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности.

В ходе обследования вышеуказанного земельного участка установлено, что на его части на площади 5,26 га располагаются вегетационные сооружения (пленочные теплицы для выращивания томатов, огурцов) в количестве 25 шт. За теплицами, в месте с географическими координатами №40817810604900317040° на открытой местности обнаружено место складирования минеральных удобрений в фабричной таре (полипропиленовые мешки), всего 5 мешков. Согласно информации, нанесенной на мешках, удобрением является селитра аммиачная марки Б, изготовитель АО «Аммоний» Республика Татарстан. Указанные минеральные удобрения размещались без поддонов на поверхности почвы в незащищенном от осадков месте. Территория, где размещались мешки с удобрениями не огорожена и свободна для прохода сторонними лицами. Рядом с местом размещения минеральных удобрений находились металлические емкости из-под нефтепродуктов, объемом 50 л., к которым садовой тележкой подвозились удобрения, для помещения их в бочки при помощи совковой лопаты. К металлическим бочкам подведены трубы и насос, при помощи которых растворенные в воде минеральные удобрения под напором подаются в теплицы. Весы и иные приспособления для определения количества используемых в качестве подкормки удобрений отсутствовали. Запись в журнале учета применения агрохимикатов в 2020 году, информация о применении удобрений в качестве подкормки в жидком виде с указанием нормы расхода удобрения и под какие культуры применяется, способы и даты несения, отсутствуют. Во время обследования в бочках находилась жидкость, в садовой тележке размещалось россыпью удобрение, рядом лежали лопаты.

Агрохимикаты – удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв (ст. 1 Федерального закона от 1907.1997 №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»).

Пунктом 1.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» установлено, что санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, связанные с испытаниями, хранением, перевозкой, реализацией, применением, обезвреживанием и утилизацией пестицидов и агрохимикатов, являются обязательными для использования всеми гражданами и юридическими лицами, применяющими пестициды и агрохимикаты, а также проектирующими, строящимися и эксплуатирующими производственные здания, средства транспортировки и технологическое оборудование, предназначенные для работы с пестицидами и агрохимикатами, направленные на предупреждение неблагоприятного воздействия факторов производственной среды на здоровье работников, а также неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье проживающего населения.

В соответствии с п.п. 2.5 и 2.6 СанПиН 1.2.2584-10, хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей. Хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить, в том числе, соблюдение установленных регламентов и условий хранения, транспортировки, реализации и применения указанных средств.

Пунктом 5.1 СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. При этом, не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом. Применение пестицидов и агрохимикатов в условиях защищенного грунта регламентируются Катаголом, Санитарными правилами, а также рекомендациями по применению конкретных препаратов, утвержденными в установленном порядке (п. 10.1 СанПиН 1.2.2584-10).

В постановление имеется ссылка на статьи 2, 19, 22 Фелерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами» в соответствии с которыми безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей, окружающую среду.

С учетом вышеизложенного, заместителем Сысертского межрайонного прокурора в действиях главы КФХ ФИО2 усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ - как нарушение правил хранения, применения и иного обращения с агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среды, поскольку ФИО2 не обеспечены условия для хранения агрохимикатов, не соблюдены регламенты применения агрохимикатов, используется не специализированная техника и оборудование при применении агрохимикатов.

Временем совершения административного правонарушения указана дата – 22.07.2020.

Также, в постановлении указано, что выявленные нарушения не являются малозначительными, поскольку посягают на жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заблаговременно и надлежащим образом, причина неявки его суду не известна, с ходатайством об отложении судебного заседания по делу не обращался, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Определение индивидуального предпринимателя дано в ст. 11 Налогового кодекса РФ. Индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Вместе с тем, санкция статьи 8.3 КоАП РФ предусматривает самостоятельную ответственность на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в виде штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.3 КОАП РФ в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Абзацем вторым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ определено, что дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов, в связи с чем, настоящее дело подсудно судье районного суда.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агорохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В силу п. 5.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 № 17 «Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10» хранение пестицидов и агорохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных ном и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

Из материалов дела усматривается, что решением Сысертского межрайонного прокурора от 22.07.2020 № 02-25-26-2020 определено о проведении в период с 22.07.2020 по 20.08.2020 проверки в крестьянском (фермерском) хозяйстве ФИО2 с целью соблюдения им требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Земельного кодекса РФ. В качестве оснований проверки указано задание прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 о проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

22.07.2020 с 14 час. 15 мин. до 15 час. 30 мин. Сысертской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по <адрес> на территории земельного участка с кадастровым номером 66:25:3602001:633, расположенном примерно в 1,1 км. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, площадью 90 136 м2, категория земель – земли сельскохозяйственного назначение, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского), право собственности на который с 17.05.2018 зарегистрировано за ФИО2, в ходе проверки установлено, что на его части на площади 5,26 га располагаются вегетационные сооружения (пленочные теплицы для выращивания томатов, огурцов) в количестве 25 шт. За теплицами, в месте с географическими координатами 56,39380798° Е61, 00972901° на открытой местности обнаружено место складирования минеральных удобрений в фабричной таре (полипропиленовые мешки), всего 5 мешков. Согласно информации, нанесенной на мешках, удобрением является селитра аммиачная марки Б, изготовитель АО «Аммоний» Республика Татарстан. Указанные минеральные удобрения размещались без поддонов на поверхности почвы в незащищенном от осадков месте. Территория, где размещались мешки с удобрениями не огорожена и свободна для прохода сторонними лицами. Рядом с местом размещения минеральных удобрений находились металлические емкости из-под нефтепродуктов, объемом 50 л., к которым садовой тележкой подвозились удобрения, для помещения их в бочки при помощи совковой лопаты. К металлическим бочкам подведены трубы и насос, при помощи которых растворенные в воде минеральные удобрения под напором подаются в теплицы. Весы и иные приспособления для определения количества используемых в качестве подкормки удобрений отсутствовали. Запись в журнале учета применения агрохимикатов в 2020 году, информация о применении удобрений в качестве подкормки в жидком виде с указанием нормы расхода удобрения и под какие культуры применяется, способы и даты несения, отсутствуют. Во время обследования в бочках находилась жидкость, в садовой тележке размещалось россыпью удобрение, рядом лежали лопаты. Таким образом, выявлены нарушением правил хранения агрохимикатов, установленных ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агорохимикатами» и п. 5.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 № 17 «Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ.

В качестве доказательств факта совершения данного административного правонарушения и виновности главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 представлены: постановление заместителя Сысертского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2; копия решения Сысертского межрайонного прокурора от 22.07.2020 №40817810604900317040 о проведении проверки; справка об итогах надзорных мероприятий по требованию Прокуратуры Свердловской области в отношении ИП главы КФХ ФИО2; Акт осмотра земельного участка от 22.07.2020, в котором указано, что осмотр территории проводился в присутствии представителя ИП главы КФХ ФИО2 – ФИО3; выписка из ЕГРН, подготовленной по состоянию на 14.08.2020, из которой следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенном по адресу: Свердловская область, Сысертский район, примерно в 1,1 км. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, площадью 90 136 +/-1876 м2, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения и предоставленного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, является ФИО2; фототаблицы с места расположения обследуемого земельного участка; заключение Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ к протоколам испытаний №40817810604900317040 по 4881 от 05.08.2020; рапорт помощника Сысертского межрайонного прокурора Кадочниковой Е.Н., из которого следует, что 16.09.2020 ФИО2 под подпись получил уведомление о явке в прокуратуру 18.09.2020 к 14:30 час. для дачи объяснений, составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ по фактам нарушений, выявленных в ходе проверки, проведенной 22.07.2020 совместно с со специалистами Управления Россельхознадзора по Свердловской области, однако 18.09.2020 ФИО2 явившись в прокуратуру отказался от участия в составлении постановления и его подписания, в связи с несогласием содержащихся в нем выводах, после чего, дело было возбуждено в его отсутствие.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Как установлено судом, копия постановления заместителя Сысертского межрайонного прокурора от 18.09.2020 в адрес ФИО2 была направлена 29.09.2020 почтовым отправлением, что также подтверждается сведениями из отчета о доставке почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором №40817810604900317040.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьёй 8.3 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих вину ФИО2 обстоятельств судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности не истёк, ввиду чего ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности в виде назначения штрафа в размере 4 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель Управление Федерального казначейства по <адрес> л/с <***>); ИНН<***>, КПП 665801001,ОКТМО 65701000, Банк получателя: Уральское ГУ Банка России <адрес>, БИК 046577001, счет №40817810604900317040, КБК 41№40817810604900317040.

Разъяснить, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, либо по эл. почте: sysertsky.svd@sudrf.ru

Разъяснить, что за неуплату штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в связи с чем может быть назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Транзалов