Постановление № 5-2302/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-2302/2020

< >

Дело № 35RS0001-01-2020-003168-13

№ 5-2302/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 14 сентября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Афонина И.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, < > состоящей на учете в налоговом органе - в Межрайонной инспекции ФНС № 11 по Вологодской области, < >,

у с т а н о в и л:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут при проведении мониторинга соблюдения ограничительных мероприятий, в ходе осмотра кафе «< >», расположенного по <адрес>, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности в организации общественного питания нарушены требования ч. 1 ст. 17, ст.11, ч. 1 ст. 29, ст. 34, ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 5.3, 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 MP 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», п.п. 1, 7 MP 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п.п. 5.13, 13.1, 13.3, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившиеся в том, что в кафе «< >» нарушена организация дезинфекционного режима (не организована дезинфекция помещений, оборудования, инвентаря, отсутствует график дезинфекции); отсутствует промаркированный уборочный инвентарь для уборки помещений; не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников; работники общественного питания осуществляют свою деятельность без чистой санитарной одежды, волосы не подобраны под колпак, косынку или специальную сеточку для волос; на момент осмотра медицинские книжки у работников отсутствуют, что не позволяет оценить своевременность и полноту прохождения работниками предварительных и/или периодических медицинских осмотров, а также прохождение работниками гигиенического воспитания и обучения.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в правонарушении признала, пояснила, что все нарушения устранены.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом осмотра помещений кафе «< >» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено отсутствие графика дезинфекции, промаркированного уборочного инвентаря для уборки помещений, не организована дезинфекция помещений, оборудования, инвентаря, не проводится термометрия сотрудников, отсутствует журнал термометрии, работники осуществляют деятельность без спецодежды, у работников отсутствуют медицинские книжки;

фотоматериалами;

выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Исследовав доказательства по делу, судья считает, что виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения доказана полностью. Признавая ИП ФИО1 виновной по ст. 6.3. КоАП РФ, судья исходит из того, что в соответствии со ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе при введении ограничительных мероприятий (карантина). Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Вологодской области № 4 от 26.03.2020 года с целью предупреждения распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области были введены ограничительные мероприятия. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями от 31.01.2020 года).

В соответствии с п.4.4 Методических рекомендаций противоэпидемические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, в том числе направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: усиление дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания, объектах торговли, на транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

В соответствии с п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65 организацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки или при угрозе ее возникновения обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции Роспотребнадзором были разработаны Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли от 21.04.2020 N 02/7495-2020-32 и Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания с учетом эпидемиологической ситуации, утвержденные 21.04.2020 N 02/7515-2020-24. Согласно «Рекомендациям по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» от 01.06.2020г MP 3.1/2.3.5.0191-20», включают в себя: организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.); организацию при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи; проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств; использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно п. 9.14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца.

При проверке деятельности ИП ФИО1 выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по организации общественного питания, которые могут повлечь неблагоприятные последствия для здоровья населения.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

К обстоятельствам, смягчающим наказание ИП ФИО1, судья относит совершение правонарушения впервые, поскольку сведений о привлечении к ответственности за аналогичные правонарушения в отношении ИП ФИО1 не представлено, признание вины, устранение выявленных нарушений.

Отягчающих ответственность ИП ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания совершённого ИП ФИО1 деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из личности правонарушителя и конкретных обстоятельств дела, из которых и из совокупности материалов дела не усматривается, что допущенное нарушение создало реальную угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц либо повлекло какие-либо негативные последствия, судья назначает ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, < >, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ей по данной статье административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > И.А. Афонина