Решение № 2-1751/2018 2-92/2019 2-92/2019(2-1751/2018;)~М-1824/2018 М-1824/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-1751/2018

Дело № 2-92/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Тюхтеневой Т.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4, переводчика ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Заявленные требования мотивированы тем, что мать истца – ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояла в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых на приобретение жилья в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на основании постановления администрации МО «Улаганский район» от 20.11.2003 г. № 46 «О постановке на учет» в категории «Инвалиды». Мать умерла ДД.ММ.ГГГГ После ее смерти очередь переоформлена на истца. 10.12.2018 г. постановлением администрации МО «Улаганский район» за № 769 ФИО1 снята из списка граждан желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по ст.4 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ на основании решения жилищной комиссии администрации МО «Улаганский район» от 03.12.2018 г. № 26. Факт совместного проживания подтверждается похозяйственным учетом, регистрацией по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Мать была инвалидом, нуждалась в постоянном постороннем уходе.

28.01.2019 г. третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Министерством регионального развития Республики Алтай направлено возражение, из которого следует, что истец ФИО1 выбыла с 22 февраля 2014 г. по адресу: <адрес>. Истец на момент смерти матери с ней не проживала (не являлась членом одного хозяйства) и не может являться получателем жилищной субсидии после ее смерти. Представитель просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5 21.02.2019 года просила о рассмотрении дела без представителя ответчика, ранее на судебных заседаниях иск не признала, по доводам аналогичным с третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Министерством регионального развития Республики Алтай.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство регионального развития Республики Алтай просило о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В соответствии с частью 8 статьи 5 данного федерального закона для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из материалов дела установлено, что постановлением администрации МО «Улаганский район» № 46-С от 20.11.2003 года ФИО2 поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категорию «Инвалиды» с 20.11.2003 г.

Матерью истца ФИО1 являлась ФИО2, которая с 02.07.2013 года зарегистрирована и постоянно проживала до дня смерти в доме по адресу: <адрес>, куда была вселена в качестве члена семьи собственником дома ФИО1, зарегистрировавшей свое право собственности 14.06.2013 года.

ФИО2 состояла на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 20 ноября 2003 года с составом семьи 2 человека, она и дочь ФИО1

По заявлению ФИО2 от 20.11.2013 года в состав ее семьи включен сын ФИО10, что подтверждается ее заявлением, справкой Улаганской сельской администрации от 22.10.2013 года № 2226 и постановлением администрации МО «Улаганский район» № 887 от 12.12.2013 года, в связи с чем суд отвергает доводы третьего лица о том, что при жизни ФИО2 состав ее семьи не увеличивался.

Согласно справке сельской администрации Улаганского сельского поселения № 2226 от 22.10.2013 г. в составе семьи ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес> указаны дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о смерти от 04.04.2014 г.

10.12.2014 г. ФИО1 обращалась о постановке ее на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей вместо умершей матери ФИО2

Постановлением администрации МО «Улаганский район» № 955 от 23.12.2014 г. очередь ФИО2 переоформлена на имя дочери ФИО1

Постановлением администрации МО «Улаганский район» № 207 от 17.04.2018 г. ФИО10 включен в состав семьи ФИО1

ФИО10 вселен истцом в качестве члена семьи в ее дом 01.07.2013 года.

Из справки сельской администрации Улаганского сельского поселения от 21.02.2019 г. следует, что ФИО2 постоянно до дня смерти проживала по адресу: <адрес> вместе с ней проживали дочь ФИО1 и сын ФИО10

Из справки и выписки из похозяйственней книги от 12.12.2018 г. следует, что ФИО1 имеет в собственности жилой дом по адресу: <адрес>, имеет в составе семьи брата ФИО10, который своим заявлением не возражает против получения государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья ФИО1 с включением его в состав семьи.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» № 769 от 10.12.2018 г. ФИО1 на основании протокола заседания жилищной комиссии администрации МО «Улаганский район» № 26 от 03.12.2018 г. снята из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании ст.4 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ (на момент смерти матери совместно не проживала).

Согласно ответа на запрос от 29.01.2019 г. отделения МВД РФ по Улаганскому району ФИО1 с 02.07.2013 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 является матерью 5 детей: ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 установлено отцовство в отношении ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ.

Брак между истцом и ФИО3 не заключен.

ФИО3 зарегистрирован в <адрес>А с 19.10.2007 года, является собственником жилого дома по указанному адресу, о чем имеется запись в ЕГРН от 28.02.2005 года, в составе его семьи значатся указанные выше дети, что подтверждается справкой Улаганской сельской администрации от 20.02.2019 года № 2460.

На день принятия решения истец являлся собственником ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, ? доли в праве собственности указанного дома 18.04.2014 года подарены ею дочерям ФИО29, ФИО30, ФИО31, иного жилья в районах с благоприятными климатическими условиями истец не имеет.

Доводы третьего лица о том, что истец 22.02.2014 года выбыла по адресу: <адрес>, следовательно не может считаться членом семьи умершей ФИО2 опровергается следующим.

В книгах похозяйственного учета Улаганского сельского поселения содержатся сведения о том, что ФИО1 с 2012 по 2019 годы является членом хозяйства по адресу: <адрес> матерью ФИО2 (умерла 01.04.2014 г.), с братом ФИО10 и с детьми ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО12 и ФИО14 Имеется отметка о том, что ФИО1 и дети ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО12 и ФИО14 22.02.2014 г. выбыли по адресу: <адрес> (а не на <адрес>). В указанный же период времени истец являлась членом хозяйства по адресу: <адрес>А вместе с сожителем ФИО3 и с детьми ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО12 и ФИО14 Имеется отметка о том, что выбыла на <адрес> 2014г.

Из ответа на запрос от 15.02.2019 г. № 71 Улаганской сельской администрации следует, что ФИО1 20.02.2014 г. выбыла в <адрес> по семейным обстоятельствам, то есть для получения справок о составе семьи для предоставления в школу, на работу, для получения детских пособий и т.д.

Указанные записи истцом и свидетелем ФИО15 –специалистом Улаганского сельской администрации были объяснены тем, что ФИО1 как многодетной семье нужны были справки, в связи с чем, ФИО15 ввела в книги указанные записи, по достижении совершеннолетия старшие дети стали проживать с отцом по <адрес> так как на 15, 5 кв.м. было тесно с больной ФИО2 ФИО1 все время жила с мамой ФИО2 в <адрес>, так как последняя нуждалась в уходе.

Указанное обстоятельство было подтверждено показаниями свидетелей ФИО16, ФИО17, показавших, что расстояние между домами небольшое, ФИО1 постоянно жила с мамой в <адрес>, ухаживала за ней, вела с ней общее хозяйство, общий бюджет, старшие дети проживали с отцом в <адрес>А.

Из врачебной справки от 21.02.2019 г. БУЗ РА «Улаганская районная больница» следует, что ФИО2 действительно нуждалась в постоянном постороннем уходе с 2006 г. по 2014 г.

Оценивая показания свидетелей, суд находит их соответствующими материалам дела.

Оценивая похозяйственные книги учета Улаганского сельского поселения, суд находит, что они ведутся в нарушение Приказа Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345 (ред. от 08.05.2015) "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов", что не отрицалось свидетелем ФИО15– специалистом Улаганской сельской администрации, которой в частности нарушены п.19, п.22 Порядка, из которого следует, что выбывающие члены хозяйства исключаются (вычеркиваются) из книги с указанием даты и причин выбытия; если члены хозяйства проживают в хозяйстве не постоянно, а временно или сезонно, в разделе 1 эти сведения отражаются в строке «Отметка о проживании и ведении хозяйства».

Суд находит, что несоблюдение должностными лицами Улаганской сельской администрации порядка ведения похозяйственных книг не может служить основанием для снятия истца с учета на получение выплат.

При таких обстоятельствах, суд нашел факт совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО1 с матерью ФИО2 и братом.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879.

Вместе с тем, основанием для снятия ФИО1 с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья указана ст. 4 Федерального Закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которая закрепляет, что право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Таким образом, постановление администрации МО «Улаганский район» от 10.12.2018 года № 769 не содержит конкретного основания снятия ФИО1 с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотренного п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При таких обстоятельствах, отсутствуют законные основания для снятия ФИО1 с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья и за ФИО1, как членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии, сохраняется право на получение жилищной субсидии, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удовлетворить.

Признать незаконным п.12 постановления администрации МО «Улаганский район» от 10.12.2018 года № 769 «Об исключении из списка».

Обязать администрацию МО «Улаганский район» восстановить ФИО1 в списках граждан-участников программы на получение жилищной субсидии применительно к подпрограмме «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» применительно к мероприятиям «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», вместо умершей матери ФИО2 с 20.11.2003 года в категорию «Инвалиды 1,2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи два человека.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 01 марта 2019 года.

Председательствующий Т.В. Тюхтенева