Решение № 2А-191/2024 2А-191/2024~М-3/2024 М-3/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-191/2024

Дело № 2а-191/2024 <данные изъяты>

УИД 81RS0006-01-2024-000024-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А., при секретаре Засухиной Т.В.,

с участием прокурора Савельевой Н.А., представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре с использованием систем видеоконференц-связи в ПСП Кудымкарского городского суда в с. Юрла административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кочевский» о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Кочевский» обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2 Мотивирует требования тем, что приговором Юрлинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы без ограничения свободы. В соответсвии <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров окончательное наказание назначено в виде 8 лет 2 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Соликамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде запрещения выезда за пределы территории Юрлинского муниципального округа Пермского края; обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору. За время нахождения под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотренных частями 1, 2, 3 статьи 19.24 КоАП РФ. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, которое направлено на рассмотрение в суд. ФИО2 официально не трудоустроен, на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит. Административный ответчик проживает с матерью П.Л.И., братом П.В.В., женат на П.Н.А., детей на иждивении не имеет. Участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно, по месту жительства характеризуется посредственно. С учетом изложенного, для более качественного контроля и оказания индивидуально-профилактического воздействия, а также предупреждения совершения правонарушений и преступлений, административный истец просит дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 ограничения административного надзора, установив ему ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении административного иска. Дополнительно пояснила, что ранее ФИО2 неоднократно нарушал запрет покидать место жительства в ночное время без уведомления административного органа, за что привлекался к административной ответственности; как выяснилось позже, ФИО2 выезжал на неофициальные заработки в лес либо находился у сестры, употреблял спиртные напитки.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая, что явка административного ответчика не признавалась обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора об удовлетворении административного иска, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К их числу отнесено запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений вправе частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, приговором Юрлинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы без ограничения свободы. В соответсвии со <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров ко вновь назначенному наказанию полностью присоединена неотбытая часть наказания по приговору Юрлинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 8 лет 2 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 13-15).

Совершенное ФИО2 преступление относится к категории особо тяжких. В период отбывания наказания ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания (л.д. 18).

Решением Соликамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года по приговору Юрлинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде запрещения выезда за пределы территории Юрлинского муниципального округа Пермского края; обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору (л.д. 19 - 20).

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 уголовного кодекса РФ судимость ФИО2 по приговору Юрлинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ не погашена.

В судебном заседании установлено, что за время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре:

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что в период времени с 22-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 06-00 часов ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства (л.д. 30);

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 22-30 часов не находился по месту жительства (л.д. 31);

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 22-48 часов не находился по месту жительства (л.д. 32);- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 23-09 часов не находился по месту жительства (л.д. 33);

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 00-40 часов не находился по месту жительства (л.д. 34);

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 23-05 часов не находился по месту жительства, повторно допустил нарушение административных ограничений, установленных судом (л.д. 35);

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в ПП № 2 (дислокация с. Юрла) МО МВД России «Кочевский» согласно графику, повторно допустил нарушение административных ограничений, установленных судом (л.д. 36);

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ повторно не явился на регистрацию в ПП № 2 (дислокация с. Юрла) МО МВД России «Кочевский» согласно графику (л.д. 37);

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 01-02 часов не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, являющееся местом жительства (л.д. 38);

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 22-50 часов не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, являющееся местом жительства (л.д. 39);

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 23-55 часов не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, являющееся местом жительства (л.д. 40);

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что в период времени с 22-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 06-00 часов ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства, повторно допустил нарушение административных ограничений, установленных судом (л.д. 41);

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что в период времени с 22-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 06-00 часов ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства, повторно допустил нарушение административных ограничений, установленных судом (л.д. 42);

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что в период времени с 22-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 06-00 часов ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства, повторно допустил нарушение административных ограничений, установленных судом (л.д. 43);

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что в период времени с 22-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 06-00 часов ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства, повторно допустил нарушение административных ограничений, установленных судом (л.д. 44);

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что в период времени с 22-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 06-00 часов ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства, повторно допустил нарушение административных ограничений, установленных судом (л.д. 45);

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что в период времени с 22-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 06-00 часов ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства, повторно допустил нарушение административных ограничений, установленных судом (л.д. 46);

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что в период времени с 22-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 06-00 часов ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства, повторно допустил нарушение административных ограничений, установленных судом (л.д. 47).

Из материалов дела также следует, что на основании постановления начальника группы дознания ПП № 2 (дислокация с. Юрла) МО МВД России «Кочевский» в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 21). Уголовное дело находится на рассмотрении в Кудымкарском городском суде Пермского края (л.д. 55).

В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в связи с осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что если в период рассмотрения дела административный ответчик осужден к лишению свободы, суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку данное обстоятельство является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения административного дела уголовное дело в отношении ФИО2 не рассмотрено, административный ответчик не осужден к реальному лишению свободы, следовательно, оснований для прекращения административного надзора не имеется и установление дополнительных ограничений не исключается.

При таком положении сам по себе тот факт, что в настоящее время ФИО2 является подсудимым по уголовному делу, не препятствует решению вопроса об установлении ему дополнительных административных ограничений.

Из материалов дела также следует, что согласно справке-характеристике УУП ГУУП и ПДН ПП № 2 (дислокация с. Юрла) МО МВД России «Кочевский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с братом П.В.В., матерью П.Л.И., женой П.Н.А. Официально не трудоустроен, по характеру общительный, на контакт идет легко, часто употребляет спиртные напитки, в состоянии опьянения становится агрессивным, склонным к совершению противоправных деяний. Жалоб от соседей и администрации в адрес ФИО2 не поступало (л.д. 48).

Из бытовой характеристики, выданной Администрацией Юрлинского муниципального округа Пермского края, также следует, что ФИО2 проживает по вышеуказанному адресу с матерью П.Л.И. и братом П.В.В., официально не трудоустроен, никаких доходов не имеет, женат, детей не имеет. Личное подсобное хозяйство не имеет, приусадебный участок обрабатывает. За время проживания жалобы на поведение ФИО2 от соседей и односельчан не поступали (л.д. 49).

При изложенных обстоятельствах, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, характера и количества совершенных им административных правонарушений, принимая во внимание, что ФИО2 неоднократно нарушал установленное ему административное ограничение, связанное с запретом покидать место жительства в ночное время, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору, при этом употребляет спиртные напитки, склонен к совершению противоправных деяний, официально не трудоустроен, в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению, и считает обоснованным дополнить ранее установленное ФИО2 административное ограничение, установив ему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21-00 часа до 06-00 часов.

Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств осуществления ФИО2 трудовой деятельности в ночное время на основании трудового договора, правовых оснований для определения каких-либо исключений в отношении дополняемого поднадзорному лицу административного ограничения не имеется.

Устанавливая дополнительное ограничение, суд исходит из целей обеспечения основных задач административного надзора для оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов и осуществления более качественного контроля за поведением поднадзорного лица.

При этом суд учитывает личность административного ответчика и его поведение, свидетельствующие о том, что ФИО2 не встал на путь исправления, систематически игнорирует установленные в отношении него административные ограничения, тем самым совершая административные правонарушения.

Административное ограничение не является наказанием за совершение правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений.

Установление административных ограничений административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кочевский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21-00 часа до 06-00 часов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня его принятия.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина