Решение № 02А-1106/2025 02А-1106/2025~МА-1333/2025 МА-1333/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 02А-1106/2025

УИД 77RS0007-02-2025-014856-83

Дело № 02а-1106/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России о признании незаконным и отмене распоряжения,

установил:

представитель административного истца ФИО1 по доверенности адвокат Ильина С.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к МВД России, мотивируя свои требования тем, что административный истец является гражданином Грузии, распоряжением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 26.09.2013 № 475-р административному истцу был запрещен въезд на адрес. Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 01.10.2024 распоряжение было признано незаконным в части неустановления срока пребывания (проживания). Решением ГУНК МВД России от 30.06.2025 распоряжение ФСКН было изменено и установлен пожизненный срок для нежелательного пребывания ФИО1 в РФ. Вместе с тем, административный истец освободился из мест лишения свободы в 2013 г., после отбытия наказания на 3 года в отношении административного истца был установлен административный надзор на три года, в настоящее время судимость, за совершенные им преступления погашена; с 2015 г. истец состоит в зарегистрированном браке с фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от брака имеет троих несовершеннолетних (малолетних) детей 2011, 2014, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио заключила Договор участия в долевом строительстве 29.06.2023. Решение административного ответчика ставит под угрозу благополучие семьи, само ее существование, поскольку супруга вынуждена будет покинуть адрес, ограничения, должны быть установлены на разумный срок, в связи с чем, просит суд решение ГУНК МВД России от 30.06.2025 г. признать незаконным и отменить

Представитель административного истца Ильина С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика фио просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно, противоправные действия, совершенные иностранным гражданином на адрес, представляют общественную опасность для граждан России.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Пунктом 4 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 года № 199, определено, что в случае принятия решения о нежелательности пребывания уполномоченный федеральный орган исполнительной власти незамедлительно информирует об этом соответствующий территориальный орган (подразделение), представивший материалы.

Территориальный орган (подразделение) уполномоченного федерального органа исполнительной власти незамедлительно доводит решение о нежелательности пребывания до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае пребывания (проживания) этого лица на адрес.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 06.12.2011 года) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 года № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» МВД России включена в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Полномочия МВД России и его территориальных органов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства регламентированы Приказом МВД России от 10.11.2012 N 1024 "О порядке представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", которым утвержден Порядок представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка им определяется последовательность подготовки, представления и рассмотрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что решением Замоскворецкого районного суда адрес от 01.10.2024 распоряжение Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков от 26.08.2013 № 475-р "О нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина ФИО2 Нуриевича" признано незаконным в части отсутствия срока данного ограничения.

Вышеуказанным решением суда установлено, что 06.05.2005 Дзержинским районным судом адрес ФИО1, паспортные данные и гражданин адрес, официально не работающий, постоянного источника дохода не имеющий, женатый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 222 УК РФ и приговорен к 1 году лишения свободы.

08.07.2008 Центральным районным судом адрес ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, ч.1 ст. 222 УК РФ и приговорен к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (срок исчисляется с 28.02.2008).

ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 27.02.2013.

По решению Ленинского районного суда адрес от 07.02.2013 в отношении ФИО1, установлен административный надзор на срок 3 года, ему установлен административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время (с 22 до 6 часов).

По приговору Калининского районного суда т. Новосибирска от 05.12.2016 фио A.H. осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 6 месяцев условно с испытательным сроком 6 месяцев, на осуждённого возложены следующие обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, в течение испытательного срока в установленные уголовно-исполнительной инспекцией дни являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства один раз в месяц.

Кроме того, ФИО1 привлекался к административной ответственности 29.04.2016 за совершение правонарушения против порядка управления, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и 18.08.2016 за совершение правонарушений против безопасности дорожного движения, предусмотренных ч. 3.1 ст. 12.5 и ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Постановлением Заельцевского районного суда адрес ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма и административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Согласно материалам дела ФИО1 гражданином РФ не является, за приобретением российского гражданства не обращался, разрешения на временное пребывание не имеет, вида на жительство не имеет.

В решении приведена информация и родственниках и близких административного истца. При вынесении решения суд учел проживание родственников, жены и детей в Российской Федерации, однако, пришел к выводу, что решение ФСКН России от 26.08.2013 № 475-р о нежелательности пребывания (проживания) гражданина адрес - ФИО1, паспортные данные в Российской Федерации является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний заявителя. Решение суда вступило в законную силу 16 июня 2025 года.

В силу ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором, участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что во исполнение вышеуказанного решения суда, 30 июня 2025 года МВД России принято решение о внесении изменений в распоряжение ФСКН России от 26.08.2013 № 475-р в соответствии со ст. 25.10. ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" и признано нежелательным пребывание в РФ гражданина ФИО2 Нуриевича, паспортные данные, пожизненно.

Суд критически относится к доводам административного истца, поскольку семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Само по себе наличие у административного истца родственников, проживающих на адрес, не влечет в безусловном порядке признания оспариваемого распоряжения нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом повышенной степени общественной опасности преступного деяния заявителя.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62 Конституции Российской Федерации), является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

В Российской Федерации как демократическом правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Исходя из этого действующее законодательство предусматривает случаи, когда пребывание иностранца или лица без гражданства может быть признано нежелательным на адрес лишь при наличии указанных в законе оснований, вне зависимости от усмотрения органа государственной власти, поскольку сами по себе названные в законе обстоятельства свидетельствуют о наличии реальной угрозы обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, а равно имеют целью защиту основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

По мнению суда, решение принято с учетом степени общественной опасности и характера, совершенного ФИО1 преступления, его пренебрежительного отношения к законам Российской Федерации, неоднократного привлечения к уголовной и административной ответственности, чем была создана с его стороны реальная угроза общественному порядку в РФ.

Установленный распоряжением срок пожизненного нежелательного пребывания ФИО1 в РФ является соразмерным содеянному и не нарушает его права поскольку МВД России, принимая оспариваемое решение, исходило из приоритета интересов большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, семейных связей на адрес или его нежелания покидать адрес.

Суд полагает, что оспариваемое распоряжение о признании нежелательным пребывания (проживания) административного истца на адрес с учетом внесенных в него изменений, является законным, для вынесения оспариваемого распоряжения у административного ответчика имелись достаточные основания.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными и отмене распоряжения Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 26.09.2013 № 475-р в редакции решения МВД России от 30 июня 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174 – 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МВД России о признании незаконным и отмене распоряжения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Решение в окончательной форме принято 19 февраля 2026 г.