Решение № 2А-496/2021 2А-496/2021~М-434/2021 М-434/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-496/2021

Дело № 2а-496/2021

64RS0036-01-2021-000733-98


Решение

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Добрыдень О.А., при секретаре судебного заседания Мосляковой Е.В., с участием представителя прокуратуры Татищевского района Саратовской области Ланиной В.С., представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области к административному ответчику ФИО2 ФИО8 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

Административный истец начальник отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по утвержденному графику ОВД. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены на срок административного надзора административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося его местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязан являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как лицо в отношении которого установлен административный надзор. В период срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Ланина В.С. просила заявленные требования об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить частично, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ФИО4 в период установленного административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения и нарушал установленные в отношении него ограничения. Кроме того, просила снизить административное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) по утвержденному графику отдела внутренних дел до трех раз в месяц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 указанного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО2, осужден Татищевским районным судом Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.24-28).

Из данного приговора усматривается, что преступление ФИО2 совершено в условиях рецидива преступлений.

Решением Пугачевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены на срок административного надзора административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22:00 до 6:00 часов по местному времени, обязан являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел (л.д.29-32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию наказания (л.д. 34).

В период срока административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Татищевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком 5 суток (л.д.35-37); постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Татищевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 сутки (л.д.38-39);

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше положений действующего законодательства суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному ОВД графику.

Оснований к обязанию ФИО2 являться в орган внутренних дел для регистрации четыре раза в месяц, то есть к установлению наиболее строгого административного ограничения, как о том просил истец, не имеется.

Установленные районным судом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом фактических обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, а также с учетом ненадлежащего выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области к административному ответчику ФИО2 ФИО9 об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору, удовлетворить частично.

Установить ФИО2 ФИО10 дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному ОВД графику на срок установленного ранее административного надзора.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО2 ФИО11 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья О.А. Добрыдень