Решение № 2-2921/2017 2-2921/2017~М-2920/2017 М-2920/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-2921/2017

Дело № 2-2921/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017года г.Копейск

Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.

при секретаре Ишкининой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Копейского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Е,И., ФИО2 обратились в суд с иском Администрации Копейского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является нанимателем двухкомнатной квартиры по ул.Артема, д.19, кв.3 на основании договора социального найма № 265-10 от 26.05.2010г. За ФИО2 признано право пользования жилым помещением на основании решения Копейсколго городского суда от 06.12.2012 года. ФИО1 и ФИО2 проживают в квартире и имеют постоянную регистрацию в квартире с 1974 года, с момента предоставления жилья. Семья истцов приобрела право пользования жилым помещения. использует квартиру для проживания. несет бремя содержания жилья, не имеет задолженности по коммунальным платежам. Квартира АДРЕС имеет общую площадь 56,4 кв.м., является 2-х комнатной квартирой. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Копейского городского округа. Заключением межведомственной комиссии от 09.10.2014 года №2021, жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. В нарушение Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» администрация КГО до настоящего времени не приняла решение о дальнейшем использовании дома и истцы до настоящего времени не расселены. На основании изложенного просят обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 56,4 кв. метра, состоящую из двух комнат и отвечающую установленным санитарным нормам в черте г. Копейска Челябинской области.

Истец - ФИО1 о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. просит рассмотреть дело в её отсутствие.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО3 с иском не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 3,4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых

помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В п.1 части 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

В силу положений ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано не пригодным для проживания. Гражданам, выселяемым из жилых помещений дома, который подлежит сносу, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 49 вышеуказанного Постановления в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Установлено, и не оспаривается ответчиком, что жилой дом АДРЕС является муниципальной собственностью.

26.05.2010 года между Управлением имущества администрации Копейского городского округа и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №265-10 на квартиру АДРЕС. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены: Г.А.И. –бывший супруг, Ч.А.С. – внук (л.д.16- 18).

Соглашением №1 от 05.07.2010 года о внесении дополнений и изменений в договор социального найма жилого помещения, в графе наниматель изменить: с ФИО1 на Ч.А.С. (л.д.19).

Соглашением №2 от 04.02.2011 года о внесении дополнений и изменений в договор социального найма жилого помещения в графе наниматель изменить: с Ч.А.С. на ФИО1 (л.д.20).

Соглашением №3 от 18.02.2013 года о внесении дополнений и изменений в договор социального найма жилого помещения из п.1.3. договора исключен - ФИО4 (л.д.21).

Решением Копейского городского суда от 12.04.2017 года вступившим в законную силу 18.05.2017 года, Г.А.И. признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС и выселен из него (л.д.48-51).

Решением Копейского городского суда от 06.12.2012 года вступившим в законную силу 18.05.2017 года, ФИО2 признана приобретшей право пользования и вселена в жилое помещение по адресу АДРЕС (л.д.52-55).

В настоящее время, согласно выписки из финансового – лицевого счета (л.д.15) в квартире расположенной по адресу: АДРЕС проживают и зарегистрированы истцы ФИО1 и ФИО2

Заключением межведомственной комиссии и актом обследования помещения от 09.10.2014 года, жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.56-57, 58).

Согласно акта обследования помещения от 09.10.2014 года жилой дом АДРЕС 1916 года постройки. Жилой дом АДРЕС одноэтажный. Стены – бревенчатые. Фундамент -деревянные столбы. Перегородки деревянные. Перекрытие -деревянное. Материал кровли- шифер. Благоустройство: электроснабжение, вода - водоразборная колонка, печное отопление, надворный туалет. При визуальном осмотре выявлено, что несущие конструктивные элементы здания имеют деформацию. Нижние венцы повреждены гнилью. В местах сопряжения стен и перекрытия имеются трещины. Полы имеют прогибы и просадки. стропильная система поражена гнилью, имеет прогиб. Перекрытие имеет провисание, видны следы протечек. Кровельное покрытие имеет сколы и трещины. оконные и дверные проемы перекошены. Электропроводка в неисправном состоянии, видны следы задымления. Комиссия приняла решение о признании жилого дома АДРЕС аварийным и подлежащим сносу (л.д.56-57).

Согласно техническому заключению №232-Н от 09.10.2014 года, выполненного «Областным центром технической инвентаризации» по Челябинской области многоквартирный дом, расположенный по адресу: АДРЕС является аварийным и подлежащим сносу (л.д.26-47).

Данные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела фотографиями многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС.

Судом установлено, что Постановлением администрации КГО №2800-п от 26.10.2015 года жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан жилого дома установлен до 01.01.2022 года (л.д.66).

Согласно выписки из ЕГРП в собственности истцов объектов недвижимого имущества не имеется (л.д.68,69).

Установлено, что ФИО1 и ФИО2 в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации Копейского городского округа не состоят (л.д.67).

Согласно Конституции российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть I статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном ' самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, Муниципальных и других жилищных фондов В соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также Конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся, жилье,

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при том к малоимущим относятся Граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом, соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие Б соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно части статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне. очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения. в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению Жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом, помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе Гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам Социального найма, при знаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для Жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору Социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного Пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Органом местного самоуправления (администрацией Копейского городского округа) решение о выселении истцов из занимаемого по договору социального найма жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения не Принималось, соответствующие требования не заявлены, срок расселения граждан определен до 01.06.2021 года.

Истцами предъявлен иск к органу местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на положения ст.ст.57,85,86,89 Жилищного кодекса РФ.

Поскольку до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации истец не был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости указанных лиц в, предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: Признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

ФИО1 и ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в органе местного самоуправления не состоят.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в исковых требованиях ФИО1 и ФИО2 к Администрации Копейского городского округа об обязании предоставить жилое помещение следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Кузнецова