Решение № 2А-244/2021 2А-244/2021~М-269/2021 М-269/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-244/2021

Дело № 2а-244/2021


Решение

именем Российской Федерации

п.Чамзинка,

Республика Мордовия 14 июля 2021 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресами: https://tut-econom.ru/, https://shetchik004.ru/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Чамзинского района Республики Мордовия Письмаркин Н.Ф., действующий в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Чамзинского района в ходе мониторинга интернет-сайтов, выявлены сайты с URL-адресами https://tut-econom.ru/, https://shetchik004.ru/, на которых размещена запрещенная информация, а именно информация о способах хищения энергоресурсов путем вмешательства в работу приборов учета электричества, воды и газа. При открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с содержанием информации о контактных данных продавцов для покупки магнитов для остановки приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов.

Со ссылкой на нормы Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" прокурор просит суд признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» по указанному вышеуказанным адресам, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец, заинтересованное лицо, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, прокурор Чамзинского района Республики Мордовия в поданном административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия ФИО1 в отзыве на заявление прокурора, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления, не возражает против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно пункту 4 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).

Административное дело по настоящему административному исковому заявлению рассматривается по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

В соответствии со статьёй 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, определяется федеральным законом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, (часть 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила), которыми регулируется, в том числе отношения о предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, а так же устанавливается порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Подпунктом « г» пункта 34 вышеуказанных Правил в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. Подпунктом «г» пункта 35 вышеуказанных Правил предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями частей 1.2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со статьёй 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребление доверием.

Статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребление доверием.

По смыслу приведённых правовых норм распространение информации о возможности приобретения и использования магнитов для остановки приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов запрещено.

Из материалов дела следует, при проведении прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, жилищного законодательства и законодательства в сфере ЖКХ обнаружены Интернет-сайты https://tut-econom.ru/, https://shetchik004.ru/, содержащие информацию о реализации счетчиков газа и электроэнергии, а также магнитов для остановки счетчиков воды, стоимость указанных счётчиков и магнитов, инструкцию по использованию, предусмотрена продажа с доставкой разными способами, указан телефон для связи. Вход на сайты свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Информация на сайтах очевидно и бесспорно носит незаконный характер, имеет противоправные цели, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования счетчиков газа и электроэнергии, которые заведомо ложно будут информировать о потребляемых коммунальных ресурсах, а также магнитов для остановки счетчиков воды, то есть содержит информацию о способах хищения энергоресурсов путем использования запрещенных счетчиков учета потребляемых коммунальных ресурсов, а также магнитов для остановки счетчиков воды и побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений и способствует их совершению. Распространение информации о получении за плату счетчиков учета потребляемых коммунальных ресурсов, которые заведомо ложно будут информировать о потребляемых коммунальных ресурсах, а также магнитов для остановки счетчиков воды, противоречит правам и законным интересам граждан и Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1, 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №1101).

Судом установлено, что в соответствующем Едином реестре сайты с доменными именами по электронному адресу: https://tut-econom.ru/, https://shetchik004.ru/, как содержащие информацию, запрещённую к распространению в Российской Федерации, не значатся.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанная информация, размещённая на сайте в сети Интернет по электронным адресам https://tut-econom.ru/, https://shetchik004.ru/, является информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, настоящее административное исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресами: https://tut-econom.ru/, https://shetchik004.ru/, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» по электронным адресам: https://tut-econom.ru/, https://schetchik004.ru/, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

После вступления решения в законную силу копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, для включения указанного выше интернет-адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В. Бондарева

1версия для печати