Решение № 2А-3596/2018 2А-3596/2018 ~ М-2976/2018 А-3596/2018 М-2976/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-3596/2018

Дело №а-3596/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: Сташковой Ю. С.

при секретаре: Артёменко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

10 июля 2018г.

дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ФИО3, ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании действий (бездействий) и постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском в суд к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ФИО3, ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании действий (бездействий) и постановлений судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что решением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу № в её пользу с ФИО4 взыскана индексация денежных сумм на ДД.ММ.ГГГГ за период с апреля 2011 г. по май 2013 г. в размере <данные изъяты> рубля.

На основании исполнительного листа ВС №, с целью принудительного исполнения решения суда должностным лицом ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительного производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 на основании постановления № исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Указанное постановление об окончании исполнительного производства вручено ДД.ММ.ГГГГ Так же вручено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Считает, что судебным приставом-исполнителем не приняты действия (меры) по совершению всех надлежащих действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, должник ФИО4 является учредителем юридического лица – ООО «Фирма «Раритет» (ИНН №), доля участия в уставном капитале составляет <данные изъяты>%, то есть <данные изъяты> рублей, а также генеральным директором. Как трудоустроенное лицо имеет доход в виде заработной платы. За отчетный период – 2016 г. доход ООО «Фирма «Раритет» составил <данные изъяты> рублей. В 2016 г. неоднократно обращалась в ОСП по <адрес> УФССП <адрес> с заявлением об ознакомлении с указанным исполнительным производством, а также о выдаче справки об имеющейся задолженности, о проведении бухгалтерской проверки ООО «Фирма «Раритет». До настоящего времени, обращения административного истца, судебным приставом-исполнителем не разрешены в установленном законом порядке.

Кроме того, ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пр. <адрес>, на которое в рамках исполнительного производства наложен арест. Так как, должник проживает в указанном жилом помещении, имеются основания полагать, что квартира по указанному адресу оборудована мебелью и бытовой техникой. Однако, судебным приставом-исполнителем меры по реализации имущества, находящегося в квартире должника не принимались. Законных оснований для окончания исполнительного производства №-ИП у судебного пристава-исполнителя ФИО2 не имелось.

В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление об окончании исполнительного производства ФИО1 вручено лишь ДД.ММ.ГГГГ, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, не вручен до настоящего времени.

О нарушенном праве административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда было получено постановление об окончании исполнительного производства. Полагает, что действия и бездействия административных ответчиков повлекли за собой нарушение прав взыскателя, в том числе права, на своевременное получение присужденных денежных средств, что привело к нарушению срока применения мер принудительного исполнения. В результате действий ответчика, должник полтора года избегал применения мер принудительного исполнения, то есть был освобожден от обязанности исполнить судебное решение. Административными ответчиками нарушено её право на защиту, которое предполагает обязанность исполнения судебного решения, также нарушено право на ознакомление с документами.

Административный истец просит восстановить срок для обжалования действий и процессуальных решений должностных лиц ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Признать незаконным бездействие административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, УФССП России по <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в связи с непринятием мер по принудительному исполнению решения суда.

Признать незаконным бездействие административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, УФССП России по <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, в связи с несвоевременным направлением ей постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным бездействие административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, УФССП России по <адрес>, по исполнительному производству №-ИП в связи с не направлением ей акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Признать незаконными действия административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 по внесению сведений в постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой на номер телефона №, принадлежащий ФИО1, в том числе публично, путем заблаговременного размещения соответствующей информации на сайте Центрального районного суда <адрес>, не явилась, ходатайств об отложении не заявлено. Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3, возражал против требований административного истца, в судебном заседании пояснил, что права административного истца нарушены не были, так как старшим судебным приставом отменено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено, исполнение исполнительного документа продолжается. Права административного истца восстановлены.

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи исполнительных производств ему на исполнение передано исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, взыскатель ФИО1 В настоящее время исполнительное производство исполняется, в рамках сводного исполнительного производства, а также других исполнительных производств был произведен арест имущества должника на сумму 38000 рублей.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес>, УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили.

Неявка в судебное заседание административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, УФССП России по <адрес> не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 представил суду копию апелляционного определения Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено определение мирового судьи судебного участка № <адрес> – и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Просил отказать в удовлетворении административного иска.

Рассмотрев административное исковое заявление ФИО1, выслушав пояснения судебного пристава-исполнителя, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на основании определения и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, был выдан исполнительный лист ВС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель ФИО1, должник ФИО4, предмет исполнения - задолженность в размере 125 223,92 руб.

Заявление о принятии для исполнения исполнительного документа подано административным истцом в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом ОСП с указанием входящего номера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. А также, предусмотрен ряд исполнительных действий, которые могут быть совершены судебным приставом-исполнителем.

В силу ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Статей 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусмотрены случаи окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона… и другие случаи.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 2, 3 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

По исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о чем вынесено соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вынесением постановления об окончании исполнительного производства, впоследствии отмененным старшим судебным приставом ОСП по <адрес> в связи с его незаконностью, составлением акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращен взыскателю, за период с декабря 2016 г. по май 2018 г. были нарушены права административного истца на своевременное исполнение судебного акта, со стороны судебных приставов-исполнителей имело место незаконное бездействие, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, т. е. в течение полутора лет судебный акт не исполнялся.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ. Указано на невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Такие же обстоятельства указаны приставом ФИО2 в акте о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ был возвращен взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ

В период с 27.12.2016г. по 15.06.2018г. достаточных мер по исполнительному производству №-ИП не предпринято, что подтверждается материалами исполпроизводства.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО5 постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено, присвоен новый номер (№-ИП).

По акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, взыскатель ФИО1 с суммой взыскания 125223,92 руб. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 передано судебному приставу-исполнителю ФИО3

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП (л.д. 69-86), заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по исполнительному производству составляет 57 401,37 руб., объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пр. <адрес>.

В целях исполнения требования, предъявленного к исполнению исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного на момент разрешения спора были установлены обстоятельства, свидетельствующие о прекращении оспариваемого незаконного бездействия и восстановлении прав административного истца во внесудебном порядке.

Ввиду изложенного в настоящее время оснований для вывода о нарушении прав административного истца и оснований для их защиты.

Судом было исследовано подлинное гражданское дело № по заявлению ФИО1 об индексации присужденных денежных сумм. Согласно постановления суда кассационной инстанции Президиума Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Определение мирового судьи судебного участка №<адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от 31.07.2013г. об индексации присужденных денежных сумм в порядке ст.208 ГПК РФ оставлено в силе.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно ч. 3, ч. 5 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес>, получены административным истцом лишь ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось административным ответчиком в судебном заседании.

С административным иском ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение десяти дней с того момента, как ей стало известно о нарушении ее прав. При таких обстоятельствах административным истцом срок для обращения с иском в суд не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ФИО3, ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании действий (бездействий) и постановлений судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решений суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2018г.

Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия. Верно

Судья Ю. С. Сташкова