Решение № 12-367/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-367/2018

РЕШЕНИЕ

г. Самара 26 июня 2018 года

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Третьякова А.Ф., с участием представителя АО «Тандер» ФИО1, представителя Административной комиссии Кировского района г. Самары ФИО2, рассмотрев жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от 10.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от 10.05.2018 года АО «Тандер» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что 14.03.2018 г. в 09 часов 15 минут допустило неисполнение обязанностей, предусмотренных правилами благоустройства территории поселения, а именно на фасаде здания по адресу: <адрес>, АО «Тандер» при эксплуатации фасадов проведено изменение цветового решения, рисунка, толщины переплетов и других элементов и оборудования фасадов, в том числе окон и дверей, чем нарушило требование п.31 главы 16 раздела 4 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара».

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Тандер» ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что административным органом АО «Тандер» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого он составляется. Либо в их отсутствии, но при обязательном извещении такого лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении подписывается лицом его составившим, вручается под расписку лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо в случае составления протокола в отсутствии такого лица, направляется в его адрес почтой.

АО «Тандер» не было извещено надлежащим образом о времени и месте производства по делу об административном правонарушении. Событие вменяемого правонарушения не доказано, поскольку документально не подтверждено и надлежащим образом не зафиксировано. При проведении проверки должностные лица административного органа обследовали помещения юридического лица. Между тем, согласно ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составляется протокол в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице. Но в данном случае осмотр места совершения административного правонарушения не оформлялся протоколом, что является существенным нарушением процессуального порядка ведения административного расследования. Отсутствие протокола делает невозможным установление места получения доказательств (фотографирования), так как оно не зафиксировано. Таким образом, событие административного правонарушения является недоказанным при отсутствии в деле протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. В данном случае существенное нарушение порядка выявления и фиксации события административного правонарушения и оформления результатов ставит под сомнение наличие самого факта вменяемого АО «Тандер» нарушения. Постановление о назначении административного наказания вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушение, вменяемое АО «Тандер» было выявлено административной комиссией Кировского внутригородского района г.о. Самара – 22.08.2017г., что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № 1696 от 04.01.2017г. двухмесячный срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД истек 22.10.2017г.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, просил постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от 10.05.2018 года признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

Также представитель АО «Тандер» ФИО1 в судебном заседании согласился с доводами представителем административной комиссии о том, что АО «Тандер» было своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте составления административного протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 пояснила, что постановление об административном правонарушении № от 10.05.2018 года является законным и обоснованным, АО «Тандер» было своевременно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, что подтверждается реестрами отправки почтовой корреспонденции в адрес АО «Тандер», которыми подтверждается, что АО «Тандер» было своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте составления административного протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении, просила суд жалобу признать необоснованной и оставить без удовлетворения.

Выслушав представителей АО «Тандер», представителя Административной комиссии, изучив предоставленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Ко АП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Ко АП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнение обязанности, предусмотренной утвержденными органом местного самоуправления правилами благоустройства территории поселения (городского округа), при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, АО «Тандер», 14.03.2018 года в 09 часов 15 минут допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения, а именно на фасаде здания по адресу: <адрес> АО «Тандер» при эксплуатации фасадов произведено изменение цветового решения, рисунка, толщины переплетов и других элементов и оборудования фасадов, в том числе окон и дверей, чем нарушило требование п.31 главы 16 раздела 4 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара». За данное правонарушение постановлением по делу об административном правонарушении № от 10.05.2018 года АО «Тандер» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из содержания уведомления №НЕЕ-001 от 14.03.2018 о явке представителя АО «Тандер» в административную комиссию Кировского внутригородского района г.о. Самара для составления протокола по делу об административном правонарушении. Из списка внутренних почтовых отправлений административной комиссии следует, что уведомление составлено 14.03.2018 г. и внесено в указанный список, который датирован 16.03.2018 года.

Согласно информации об отправлении почтовых отправлений почты России заказным письмом, указанное выше уведомление поступило на почтовое отделение Самары 21.03.2018 года в 12:19 часов, получено адресатом 02.04.2018г. в 13:54 часов.

Таким образом, АО «Тандер» было своевременно уведомлено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением от 14.03.2018 года, которое было получено адресатом 02.04.2018г. в 13 часов 54 минуты. Представитель АО «Тандер» в административную комиссию не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Доводы представителя АО «Тандер» о том, что истек срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области», поскольку данное правонарушение было выявлено 22.08.2017 года, за которое АО «Тандер» по постановлению административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от 04.10.2017 года было привлечено к административной ответственности, суд не принимает во внимание, поскольку данное правонарушение является длящимся. После его выявления 22.08.2017 года АО «Тандер» по постановлению административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области". Однако, не смотря на это, АО «Тандер» не устранило допущенное нарушение и продолжило не исполнять обязанности, предусмотренные правилами благоустройства территории поселения, а именно на фасаде здания по адресу: <адрес> АО «Тандер» произведено изменение цветового решения, рисунка, толщины переплетов и других элементов и оборудования фасадов, в том числе окон и дверей, чем нарушило требования п.31 главы 16 раздела 4 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара». Факт привлечения АО «Тандер» к административной ответственности за неисполнение возложенной по закону обязанности, не освобождает в дальнейшем физическое и юридическое лицо от исполнения данной обязанности. Дальнейшее неисполнение возложенной по закону обязанности является основанием для повторного привлечения к административной ответственности. В связи с чем, суд считает, что АО «Тандер» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение исчисляется с момента его выявления, то есть с 14.03.2018 года, и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении (на 10.05.2018 года) он не истек.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении, или иных доказательств по данному делу, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, каких либо нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, 30.8 Ко АП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от 10.05.2018 года о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", оставить без изменения, жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары.

Судья А.Ф.Третьяков