Решение № 2-348/2019 2-348/2019~М-358/2019 М-358/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-348/2019

Дело № 2-348/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 г. р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

10 октября 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР с заявлением об установлении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие у ФИО1 требуемого стажа, её стаж по нормам ч.3-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, как работника здравоохранения, осуществляющего лечебную и иную деятельность в сельской местности и поселках городского типа, составил 24 года 00 месяцев 05 дней и в него были не включены периоды:

работы с 01.11.1999 по 18.07.2000 в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении стационара Полтавского районного территориального медицинского объединения, т.к. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, территориальные медицинские объединения не предусмотрены;

курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 13.05.2003 по 09.06.2003, с 21.04.2008 по 20.05.2008, с 18.02.2013 по 12.03.2013, с 26.01.2018 по 15.02.2018, так как пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

ФИО1, не согласная с выводами ГУ УПФР, обратилась в суд с настоящим иском. Просит суд включить в специальный стаж названные периоды: период работы в РТМО - в льготном исчислении, периоды курсов – в календарном исчислении и назначить досрочную пенсию.

В судебном заседании ФИО1 доводы иска поддержала, пояснила, что, работая в должности медсестры Полтавского РТМО, в независимости от наименования учреждения полный рабочий день выполняла трудовые обязанности согласно своей должности – осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Условия ее работы не менялись с изменением наименования учреждения с РТМО на МУЗ ЦРБ. Кроме того, в течение трудовой деятельности неоднократно обучалась на курсах с отрывом от производства, что было необходимо в связи со спецификой её трудовой деятельности. На время прохождения курсов за ней сохранялись место работы, должность, заработок, с которого производились страховые отчисления. По результатам прохождения курсов она получала соответствующие свидетельства. Считает, что предусмотренный изменениями в Федеральный закон «О страховых пенсиях» шестимесячный срок назначения пенсии необходимо считать с момента наступления права на пенсию, т.е. со дня её обращения с заявлением в Пенсионный фонд – с 10.10.2019.

Ответчик – представитель ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала по изложенным в решении ГУ УПФР основаниям.

Кроме того, считает, что в случае включения требуемых в иске периодов, срок назначения пенсии должен наступать по истечении 6 месяцев не со дня обращения за ней, а с учетом дня вступления решения суда в законную силу, так как право на обращение за пенсией данной категории граждан является отложенным, и решение суда рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу.

Представитель третьего лица – БУЗОО «Полтавская ЦРБ» в судебном заседании не присутствовал.

Заслушав стороны, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинами возраста 60 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

В силу части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 16) в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, в разделе «Наименование должностей» поименована должность «средний медицинский персонал: медицинская сестра», в разделе «Наименование учреждений» поименована «больница центральная районная».

Согласно справке БУЗОО «Полтавская ЦРБ», уточняющей характер работы и условия труда для назначения пенсии (л.д. 16), ФИО1 в период с 01.11.1999 по 18.07.2000 работала в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара Полтавского РТМО.Согласно Уставу БУЗОО «Полтавская ЦРБ» и Уставу Полтавского РТМО изменение названия медучреждения не повлекло изменение целей, видов и задач его деятельности.

Судом установлено, что Полтавское районное территориальное медицинское объединение до и после переименования его в РТМО выполняло функции медицинского учреждения – центральной районной больницы, а ФИО1 непосредственно выполняла функции медсестры, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в независимости от статуса учреждения, с которым она состояла в трудовых отношениях.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения данного периода работы истицы в стаж в льготном размере, поскольку структурное подразделение и должность, в которых работала ФИО1, не включены в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

В данный Перечень включены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, а также в клиниках и медико–санитарных частях, в должностях операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочные.

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 в периоды прохождения курсов повышения квалификации осуществляла трудовую медицинскую деятельность – работала в должности медсестры палатной, данные периоды являлись периодами работы с сохранением её места работы (должности) и средней заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Фактическое прохождение ФИО1 курсов подтверждается свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации.

Кроме того, для ФИО1 в силу требований законодательства о лечебной деятельности повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, с учетом подлежащих включению периодов, специальный стаж ФИО1 на момент ее обращения в ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное), засчитанный Пенсионным фондом 24 года 00 месяцев 05 дней, с учетом работы в РТМО с 01.11.1999 по 18.07.2000 (8 месяцев 18 дней) и курсов повышения квалификации с 13.05.2003 по 09.06.2003 (27 дней), с 21.04.2008 по 20.05.2008 (30 дней), с 18.02.2013 по 12.03.2013 (24 дня), с 26.01.2018 по 15.02.2018 (21 день) - итого 3 месяца 12 дней, составил 25 лет 05 дней.

Таким образом, на день обращения ФИО1 за назначением пенсии специальный стаж составил более 25 лет, что является основанием для назначения ей пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) 10 октября 2019 г., в связи с чем страховая пенсия по старости должна быть назначена ей с 10 апреля 2020 г.

Доводы ответчика о том, что срок назначения пенсии должен наступать спустя шесть месяцев со дня приобретения стажа, но не ранее вступления решения суда в законную силу, необоснованны.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не связывает назначение пенсии с днем вступления решения суда в законную силу, а связывает с днем возникновения права на пенсию и днем обращения за ней.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истицей уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.11.1999 по 18.07.2000 в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении стационара Полтавского районного территориального медицинского объединения в календарном исчислении и периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.05.2003 по 09.06.2003, с 21.04.2008 по 20.05.2008, с 18.02.2013 по 12.03.2013, с 26.01.2018 по 15.02.2018 в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 апреля 2020 г.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья _________________