Решение № 2-3923/2025 2-475/2026 2-475/2026(2-3923/2025;)~М-3687/2025 М-3687/2025 от 11 марта 2026 г. по делу № 2-3923/2025

Дело № 2-475/2026 (2-3923/2025)

49RS0001-01-2025-008262-78 25 февраля 2026 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Матвеевой Ю.А.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

представителя ответчика муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО4,

представителя ответчика Правительства Магаданской области, третьего лица Губернатора Магаданской области ФИО5,

представителя третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 25 февраля 2026 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Правительству Магаданской области, муниципальному образованию «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Ольского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение на вторичном рынке жилья на территории муниципального образования «Город Магадан», равнозначное занимаемому в аварийном жилом доме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с настоящим исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого помещения – <адрес>, с кадастровым номером №.

15 мая 2012 года постановлением администрации муниципального образования «Поселок Армань» № утвержден акт межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания.

11 октября 2018 года дом <адрес> признан аварийный и подлежащим сносу постановлением администрации муниципального образования «Ольский городской округ» № и включен во второй этап (2023-2024 г.г.) государственной программы Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года», утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 06 октября 2022 года № 790-пп. Срок окончания расселения дома до 31 октября 2024 года.

Сообщает, что в конце 2022 года в подъезде дома было размещено объявление о том, что дом подлежит расселению в срок до 31 декабря 2024 года.

26 января 2024 года на личном приеме истец обратилась к Губернатору Магаданской области ФИО7 и им принято решение о предоставлении истцу равнозначного занимаемому жилого помещения на вторичном рынке жилья на территории муниципального образования «Город Магадан» в рамках государственной программы Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года», утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 06 октября 2022 года № 790-пп. Также истцу было разъяснено, что для получения дополнительной информации необходимо обратиться в администрацию Ольского района.

Однако, как сообщает истец, при обращении в администрацию ей предложено только возмещение за изъятие квартиры, выкупная цена составляет 54 500 руб. за 1 кв.м изымаемой площади.

Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждает, что вправе претендовать на жилое помещение вне места ее жительства в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

На основание изложенного, просила суд обязать ответчиков переселить истца из аварийного жилищного фонда – <адрес> для чего предоставить жилое помещение, равнозначное по площади занимаемому – 64,4 кв.м на вторичном рынке жилья на территории муниципального образования «Город Магадан» и взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины.

Определением, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 21 января 2026 года с согласия представителя истца допущена замена ненадлежащего ответчика – Ольского муниципального округа Магаданской области, надлежащим – муниципальным образованием «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены ФИО8, ФИО9, на стороне ответчика - Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, МОГКУ «Управление капитального строительства Магаданской области», Губернатор Магаданской области ФИО7.

Третьи лица, представители третьего лица МОГКУ «Управление капитального строительства Магаданской области» в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец и ее представитель на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ответчика муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» (далее – МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области») в лице администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (далее также администрация) в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях на иск, согласно которым ответчик выражает несогласие с исковыми требованиями ФИО2 Указывает, что постановлением администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 01 февраля 2024 года № «Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд» принято решение изъять для муниципальных нужд МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» путем предоставления возмещения земельные участки и жилые помещения, в том числе расположенные в <адрес> Администрацией истцу неоднократно предлагался выкуп непригодного для проживания жилого помещения, а также предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в границах соответствующего населенного пункта (п. Армань), от чего она отказывалась, выражая свое согласие только на переселение в жилое помещение, приобретенное на вторичном рынке жилья в городе Магадане. Считает, что в соответствии с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения возможно исключительно при наличии волеизъявления обеих сторон соглашения собственника изымаемого жилого помещения и органа, осуществляющего изъятие, однако МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» данное волеизъявление не выражало, что подтверждает отсутствие соглашения сторон.

В судебном заседании представитель Правительства Магаданской области и третьего лица Губернатора Магаданской области с иском не согласилась, со ссылкой на возражения на иск, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагала, что Правительство Магаданской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в гражданское дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого помещения – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке в указанном жилом помещении помимо истца имеют регистрацию по месту жительства ФИО8, ФИО9

Постановлением администрации муниципального образования «Поселок Армань» от 15 мая 2012 года № утвержден акт обследования межведомственной комиссии от 01 июня 2011 года № о непригодности для постоянного проживания в доме <адрес>.

Указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 11 октября 2018 года № 877 «Об утверждении заключений межведомственной комиссии и признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу».

23 апреля 2021 года ФИО2 дано согласие на предоставление взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> путем предоставления жилого помещения в строящемся микрорайоне Нагаево в городе Магадане.

На основании постановления Правительства Магаданской области 06 октября 2022 года № 790-пп названный многоквартирный дом включен в государственную Программу Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года» (далее — государственная программа), исполнителями которой являются Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, МОГКУ «Управление капитального строительства Магаданской области», а также органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

Постановлением администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 12 мая 2023 года № утверждена муниципальная программа «Переселение в 2023-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года», ответственным исполнителем которой является МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации.

Постановлением администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 01 февраля 2024 года № «Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд» принято решение изъять для муниципальных нужд МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» путем предоставления возмещения земельные участки и жилые помещения, в том числе расположенные в <адрес>

Письмом от 11 июня 2024 года № администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области предложено ФИО2 рассмотреть вопрос выкупа аварийного жилого помещения, выкупная цена за изымаемое жилое помещение составляет 54500 руб. за 1 кв.м изымаемой площади.

Как следует из информации администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 19 июля 2024 года, адресованной министру строительства ЖКХ и энергетики Магаданской области ФИО2 отказывается от всех способов переселения, определенных государственной программой и выражает согласие только на переселение в г. Магадан.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее — Федеральный закон № 185-ФЗ) под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

С учетом положений ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в соответствии с нормами, предусмотренными ст. 86-89 ЖК РФ, предоставляемое муниципальным органом жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах того населенного пункта, где проживают выселяемые, при этом параметры прежнего жилого помещения не должны ухудшаться. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Часть 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ предусматривает, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Обращаясь в суд истец, ссылаясь на решение Губернатора Магаданской области, полагала, что у ответчиков имеется обязанность предоставить ей жилое помещение, равнозначное по площади занимаемому – 64,4 кв.м на вторичном рынке жилья на территории муниципального образования «Город Магадан».

Действительно, в соответствии с письмом заместителя председателя Правительства Магаданской области от 20 февраля 2024 года № по результатам личного приема Губернатора Магаданской области принято решение о предоставлении ФИО2 равнозначного жилого помещения на вторичном рынке жилья на территории муниципального образования «Город Магадана» в рамках государственной программы.

Вместе с тем, вопреки доводам истца, решение о предоставлении ФИО2 равнозначного жилого помещения на вторичном рынке жилья на территории муниципального образования «Город Магадана» Губернатором Магаданской области не принималось, данное утверждение не соответствует его полномочиям.

Судом установлено и не оспаривается истцом, что ФИО2 администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области предлагался выкуп жилого помещения, поскольку в настоящее время подходящих жилых помещений, отвечающих установленным требованиям в границах п. Армань не имеется.

Из пояснений представителя ответчика следует, что у МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» отсутствуют в собственности жилые помещения на территории города Магадана для возможности заключения с истцом договора мены.

Согласно письму первого заместителя председателя Правительства Магаданской области от 13 ноября 2024 года № адресованного ФИО2, ФИО1 следует, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в этап 2024 – 2025 годов государственной программы. Гражданам, являющимся собственниками аварийных жилых помещений, предоставляется право: на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в границах соответствующего населенного пункта или с согласия граждан в письменной форме в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, при наличии такой возможности, а также на выплату денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством. Дополнительно сообщено, что государственный контракт на строительство домов жилой застройки «Гороховое поле» (1 этап строительства), заключенный между МОГКУ «Управление капитального строительства Магаданской области» и ООО «ЗАПСИБГАЗПРОМГАЗИФИКАЦИЯ» расторгнут по соглашению сторон от 04 июня 2024 года, в связи с чем жилая застройка «Гороховое поле» больше не является способом расселения из аварийного жилищного фонда. Приобретение жилых помещений в г. Магадане на вторичном рынке жилья МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» не представляется возможным по причине высокой стоимости 1 кв. м жилья в г. Магадане.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 декабря 2025 года № 3356-О ч.8 ст. 32 ЖК РФ защищает интересы собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений и конкретизирует положения ст. 35 (ч.3) и 40 (ч.1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2018 года № 83-О, от 28 апреля 2022 года № 950-О и др.). Пункт 3 ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ является бланкетной нормой и не затрагивает вопросов определения конкретного жилого помещения, подлежащего предоставлению при переселении граждан из аварийного жилья. Часть 3 ст. 16 того же Федерального закона, предусматривая возможность предоставления гражданам при переселении их из аварийного жилищного фонда с их согласия жилого помещения в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, направлена на расширение жилищных гарантий, при этом не содержит предписаний, обязывающих орган, осуществляющий переселение, предоставлять жилье на территории другого населенного пункта при наличии возможности сделать это в границах того же населенного пункта. Соответствующее правовое регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции определяет в том числе конкретные формы, источники и порядок обеспечения жилищных прав граждан с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства. Конституция Российской Федерации, закрепляя права граждан в жилищной сфере, порядок их реализации непосредственно не регламентирует.

Таким образом, приведенные нормативные положения ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ не возлагают на органы местного самоуправления в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания обязанность предоставлять по желанию граждан жилые помещения в избранном ими другом населенном пункте в границах субъекта Российской Федерации.

В силу изложенного, суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину жилое помещение в границах другого населенного пункта, другого муниципального образования.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований не имеется.

Вместе с тем, истец не лишена права выбора любого из способов обеспечения ее жилищных прав в соответствии со ст. 32, 86-89 ЖК РФ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 14 ЖК РФ обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля относится к вопросам местного значения муниципального округа, в связи с чем Правительство Магаданской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Правительству Магаданской области, муниципальному образованию «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Ольского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение на вторичном рынке жилья на территории муниципального образования «Город Магадан», равнозначное занимаемому в аварийном жилом доме.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 12 марта 2026 года.

Судья С.В. Доброходова