Постановление № 5-131/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-131/2019

КОПИЯ

Дело №... УИД: 66RS0010-01-2019-000951-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2019 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Щукина Е.В.,

с участием представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области - специалиста-эксперта ФИО1,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ткаченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ», расположенного по адресу: Свердловская (место расположения обезличено), ИНН №..., ОГРН №..., дата государственной регистрации 13 сентября 2006 года,

УСТАНОВЛЕНО:

01 апреля 2019 года в 09 часов 00 минут в ходе административного расследования установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» (далее - ООО «Водоканал-НТ») нарушает санитарно-эпидемиологических требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: выявлено, что холодная питьевая вода из водопроводной колонки по адресу: (место расположения обезличено) и в жилой квартире № №... №... не соответствует гигиеническим требованиям по показателю запах - 3 балла, при норме 2 балла, что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Водоканал-НТ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ткаченко Н.В., вину в правонарушении не признала, пояснив, что отбор проб произведен не на границе эксплуатационной ответственности общества. Кроме того, в рамках дела не привлечён гражданин, обратившийся с жалобой на некачественное состояние холодной воды в указанном жилом доме, в качестве потерпевшего. Таким образом, доказательств полученных с нарушениями требований законодательства, недостаточно для привлечения ООО «Водоканал-НТ» к административной ответственности, вина общества не подтверждается. Просила прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Поддержала письменные объяснения по делу об административном правонарушении.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград, Невьянском районе ФИО1 пояснила, что отбор проб производился в месте, которое было указано самим ООО «Водоканал-НТ». Оснований для прекращения производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения не имеется, вина ООО «Водоканал-НТ» в нарушении санитарно-эпидемиологических требования к питьевой воде доказана.

Заслушав защитника ООО «Водоканал-НТ» Ткаченко Н.В., представителя Роспотребнадзора ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 19 вышеуказанного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу п. 2 ст. 19 вышеуказанного Закона, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» сказано, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно материалам дела, 21 марта 2019 года проведен отбор проб холодной воды из водопроводной колонки по адресу: <...> в жилой <...> (водопроводный кран кухни). По результатам лабораторных испытаний холодная питьевая вода не соответствует гигиеническим требованиям по показателю: запах - 3 балла, при норме 2 балла (протоколы лабораторных испытаний, экспертные заключения по результатам лабораторных испытаний № 6820 и №6821 от 26 марта 2019 года), что нарушает п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, данные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: протоколом о взятии проб и образцов от 21 марта 2019 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 марта 2019 года; определением о возбуждении дела о административному правонарушении от 14 марта 2019 года; определение о назначении экспертизы № 66-09-15/03-2149-2019 от 14 марта 2019 года; определение об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении № 66-09-15/38-2150-2019 от 14 марта 2019 года; письменное заявление с жалобой на качество горячей и холодной воды; копия Устава ООО «Водоканал-НТ», квитанциями по оплате коммунальных услуг.

Из материалов дела усматривается, что жильцам предоставляется не соответствующая санитарным нормам питьевая вода, о чем указано выше.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Водоканал-НТ» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

При таких обстоятельствах суд считает доказанной вину юридического лица ООО «Водоканал-НТ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень случаев, в которых за совершение административного правонарушения применяется административное наказание в виде приостановления деятельности. Исходя из установленных обстоятельств, судья не усматривает оснований для применения к обществу наказания в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, и учитывает, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судья считает возможным назначить юридическому лицу ООО «Водоканал-НТ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение защитника о нарушении процедуры отбора проб воды, в связи с тем, что пробы были отобраны вне границ эксплуатационной ответственности ООО «Водоканал-НТ», таким образом, вина общества в нарушении требований СанПиН 2.1.4.1074-01 при поставке холодной воды жителям многоквартирного дома не установлена, судьей признаются несостоятельными.

Так в письме на определение № №... от 14 марта 2019 года об истребовании необходимых сведений для разрешения дела указано, что точкой отбора холодной воды, ближайшей к жилому дому (место расположения обезличено) является водопроводная колонка по адресу: №....

При этом судья учитывает довод защитника, что в нарушение требований ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевшая ФИО2, обратившаяся с жалобой на нарушение санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении холодной и горячей воды, к участию в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Водоканал-НТ», привлечена не была.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может служить самостоятельным основанием к прекращению производства по делу за отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить: ИНН: <***>, КПП: 667001001, ОКТМО: 65751000, р/сч <***>, БИК: 046577001 Уральское ГУ Банка России, КБК: 14111628000016000140, УИН: 14104660015600020308, административный штраф Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

Разъяснить законному представителю ООО «Водоканал-НТ», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а документ, свидетельствующий об уплате, представлен в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Е.В. Щукина

Копия верна.

Судья Е.В. Щукина