Решение № 2А-10410/2017 2А-10410/2017~М-10495/2017 М-10495/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-10410/2017

Дело № 2а-10410/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вологда 25 декабря 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Костоломовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии города Вологда, военному комиссариату города Вологда и Вологодского района Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения о призыве на военную службу от 17.10.2017,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, мотивируя требования тем, что решением призывной комиссии от 17.10.2017 призван на военную службу. С указанным решением не согласен, поскольку имеет заболевание «Гипертоническая болезнь 1 ст, АГ-1 ст.», препятствующее прохождению военной службы по призыву. Просил признать незаконным решение призывной комиссии города Вологда от 17.10.2017 о призыве на военную службу.

Протокольным определением суда от 06.12.2017 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат г.Вологда и Вологодского района Вологодской области, призывная комиссия города Вологда, призывная комиссия Вологодской области.

В судебном заседании представитель административного истца по ордеру адвокат Аршинов А.Н. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. На проведении судебно-медицинской экспертизы не настаивал.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях на административный иск. Пояснила, что ФИО1 указывает, что на момент прохождения призывной комиссии имел заболевание «Гипертоническая болезнь 1 стадии, артериальная гипертензия 1 степени». Согласно Расписанию болезней, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствованных по графам I, II Расписания болезней подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатов обследования в стационарных условиях, а также результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным с неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. На момент вынесения решения 16.10.2017 об установлении категории годности к военной службе, Метелицей А.Е. не представлено указанных медицинских документов.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение или действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Статьей 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу статьи 23 вышеназванного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 5 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23.05.2001 (далее - Инструкция), медицинское освидетельствование призывников в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Вологда и Вологодского района с 19.01.2009. При первоначальной постановке на воинский учет ему была присвоена <данные изъяты>. В дальнейшем при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 неоднократно направлялся на дополнительное обследование. 13.11.2014 ему была выставлена <данные изъяты> сроком на 5 месяцев по причине получения <данные изъяты> (данная отсрочка продлевалась до апреля 2016 года); 07.11.2016 - <данные изъяты> сроком на 5 месяцев на основании жалоб призывника, представленных медицинских документов; 16.11.2016 призывной комиссией Вологодской области данное решение отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, <данные изъяты>. Вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 28.12.2016 ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 16.11.2016.

Решением призывной комиссии города Вологда от 16.10.2017 ФИО1 установлена <данные изъяты> (годен к военной службе с незначительными ограничениями), призван на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии от 16.10.2017 ФИО1 указывал на то, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел заболевание <данные изъяты>.

Действительно, пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №, предусмотрено, что <данные изъяты> (графы 1 и 2) <данные изъяты> (по графе 3).

Вместе с тем, как указано в примечании к статье 43 <данные изъяты>, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В любом случае, в каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с <данные изъяты>. Освидетельствование лиц с <данные изъяты> проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с <данные изъяты> заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Таким образом, согласно <данные изъяты> подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления.

Только совокупность названных условий позволяет установить административному истцу категорию годности на основании пункта «в» статьи 43 графы 1 Расписания болезней.

Административным истцом в призывную комиссию не представлялись результаты документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, оспариваемое административным истцом решение принято уполномоченным органом в пределах компетенции и не противоречит с учетом конкретных выявленных в ходе рассмотрения дела, обстоятельств требованиям закона, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО1 суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М.Леонова

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2017.