Решение № 2-1649/2018 2-1649/2018 ~ М-1068/2018 М-1068/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1649/2018

№ 2-1649/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Т.Н. Настенко, при секретаре Е.И. Малыгиной,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании устного ходатайства от 16.05.2018 г., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от 18.05.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о включении периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в период работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории КГБУЗ «Краевой центр СПИД» - 14.01.2015 г. по 16.02.2015 г., с 11.04.2016 г. по 06.05.2016 г., периода работы медсестрой неврологического отделения Васильковской центральной рационной больницы Украины - 01.12.1991 г. по 14.07.1993 г., периода работы медицинской сестрой в отделении анестезиологии стационара Ачинской ЦРБ - 12.04.1984 г. по 25.07.1984 г., мотивируя тем, что спорные периоды не были включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, принятый к зачету стаж составил 28 лет 1 месяц 4 дня, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Считает отказ незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, т.к за нею сохранялась заработная плата.

Период работы медсестрой неврологического отделения Васильковской центральной рационной больницы Украины подлежит включению в трудовой стаж, т.к. в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию, в т.ч. пенсии на льготных основаниях, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств – участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Украина входила в состав СНГ до 19.03.2014 г., уведомления о выходе из Соглашения не направляла. Должность медсестры неврологического отделения относится к спискам льготных профессий и дает право на досрочное назначение пенсии.

Период работы медицинской сестрой в отделении анестезиологии стационара Ачинской ЦРБ незаконно не принят к зачету в льготном исчислении (л.д.3-5).

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена, просит рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 56,62). Её представитель ФИО1 исковые требования поддержал по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании по исковым требованиям возражала, поддержала письменный отзыв, из которого следует, что на дату обращения у ФИО3 отсутствует требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в стаж не подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, т.к. курсы не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов дающих право на досрочное назначение пенсии №516 от 11.07.2002 г. Работа в должности медсестры неврологического отделения Васильковской больницы Украины не включена в стаж, т.к. работодатель не подтвердил отнесение должности к льготной профессии, период работы в отделении анестезиологии принят в календарном исчислении, поскольку указанное наименование отделения не предусмотрено перечнем подразделений, работа в которых подлежит зачету в льготном исчислении (л.д. 27).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со Списками должностей и учреждений, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 работа в течение года в должности медицинской сестры палатной в отделения анестезиологии-реанимации засчитывается в стаж работы за 1 год и 6 месяцев.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Ранее действующие Правила № 464 от 06.09.1991 г. также предусматривали льготное исчисление стажа работы среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации из расчета 1 год и 6 месяцев за период работы до 1 ноября 1999 года.

Из материалов дела следует, что согласно записи №1 в трудовой книжке ФИО3 с 12.04.1984 г. принята на работу в анестезиологическое отделение Ачинской ЦРБ на должность медсестры и работала в указанной должности по 25.07.1985 г. (л.д.10-14).

Согласно справке об уточнении особого характера работы №347 от 12.05.2017 г., выданной КГБУЗ «Ачинская МРБ №1», ФИО3 работала в Ачинской центральной районной больнице в должности медицинской сестры в отделении реанимации стационара с 12.04.1984 г. по 25.07.1984 г. указанная должность относится к должностям среднего медицинского персонала (л.д.20).

Приказом Минздрава СССР от 11.06.86 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», действующему до настоящего времени, утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, согласно которому основными задачами отделения (группы) являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах (п.4.1); осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов (п.4.2.). В соответствии с основными задачами отделения его персонал определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах (п.5.1.); осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов (п.5.2.).

Положение об отделении анестезиологии-реанимации, а также должностная инструкция медицинской сестры отделения реанимации, действующие в спорный период, в материалы дела не представлены, поскольку на хранение в архив лечебного учреждения, а также городской архив не передавались (л.д. 60,64).

Настаивая на включении указанных периодов работы в стаж для назначения пенсии, ФИО3 пояснила, что отделение реанимации, в котором она работала в спорный период времени в должности медсестры, выполняло функции анестезиологии и реанимации, поскольку, самостоятельного отделения анестезиологии в больнице не было.

Проверяя указанные доводы, судом установлено и подтверждается материалами дела, что штатным расписанием ЦРБ было предусмотрено отделение анестезиолого-реанимационной службы со штатными единицами врачей анестезиологов-реаниматологов, медсестры анестезиста, медсестры палатной, при этом отделения реанимации штатным расписанием не предусмотрено (л.д. 66-71).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что неправильное наименование отделения не соответствующее наименованию, указанному в Списке, не может служить основанием для включения спорного периода в стаж без применения льготного порядка исчисления, в связи с чем, спорный период работы подлежит включению в стаж в льготном исчислении, что дополнительно к принятому стажу составит 1 месяц 22 дня.

Кроме этого, в период работы в должности в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории КГБУЗ «Краевой центр СПИД» - 14.01.2015 г. по 16.02.2015 г., с 11.04.2016 г. по 06.05.2016 г., ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и места работы, что подтверждается справкой КГБУЗ «Краевой центр СПИД» от 12.05.2017 г. № 62, выданной для подтверждения стажа работы, для досрочного назначения пенсии (л.д. 19).

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из представленных в дело удостоверений о повышении квалификации и сертификатов о допуске к осуществлению медицинской деятельности (л.д.44-47), следует, что ФИО3 проходила обучение в КГБОУ «Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образование», т.е. с отрывом от основного места работы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. П.1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не содержат положений, предусматривающих как включение, так и запрет на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы для досрочного назначение трудовой пенсии.

Согласнопп.3 п.2 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп.8 п.1 ст. 79 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно Приказу Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п.3).

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п.4).

Работники, успешно завершившие освоение программ дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации или профессиональной переподготовки, могут продолжать профессиональную деятельность по соответствующей медицинской или фармацевтической специальности (п.11).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории КГБУЗ «Краевой центр СПИД», работа в которой включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж в календарном исчислении, что составит 1 месяц 29 дней.

Также судом установлено, что ФИО3 работала медсестрой неврологического отделения Васильковской центральной рационной больницы Украины с 01.12.1991 г. по 14.07.1993 г., который не принят к зачету для досрочного назначения пенсии, поскольку работодатель справкой от 04.09.2017 г. № 61 не подтвердил отнесение указанной должности к спискам льготных профессий, а также документально не подтверждена уплата страховых взносов в ПФ РФ, что следует из Приложения к решению от 09.10.2017 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 7-8).

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пунктом 2 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" предусмотрено, что пенсии гражданам указанных государств (участников Соглашения от 13 марта 1992 года) назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают.

В силу п. 5 указанных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Украина является участником Соглашения от 13.03.1992 г.

Таким образом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ

Из справки от 04.09.2017 г. № 161, выданной Васильковской ЦРБ, поступившей в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) 12.10.2017 г., следует, что ФИО3 работала в должности медсестры неврологического отделения с 08.10.1987 г. по 14.07.1993 г., однако данная должность к спискам льготных профессий не относится (л.д.43).

Факт работы в указанный период в указанной должности подтверждается также Результатом сверки ПФ Украины от 02.05.2018 г. первичных документов (л.д. 77-78).

Таким образом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203 - 16). Учитывая, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение, выплата и перерасчет пенсии истцу должны производиться по законодательству Российской Федерации.

В соответствии со Списками должностей и учреждений, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 работа в должности медицинской сестры больниц всех наименований, засчитывается в стаж работы для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО3 в должности медсестры неврологического отделения Васильковской ЦРБ Украины с 08.10.1987 г. по 14.07.1993 г. подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии, что составит 1 год 7 месяцев 14 дней.

Всего с учетом всех спорных периодов стаж работы ФИО3 составит 30 лет 0 месяцев 9 дней. Учитывая, что на день обращения ФИО3 с заявлением о назначении пенсии – 09.10.2017 г. стаж работы с учетом спорных периодов составлял более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО3 периоды работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории КГБУЗ «Краевой центр СПИД» с 14 января 2015 года по 16 февраля 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 06 мая 2016 года в календарном исчислении; период работы в должности медсестры неврологического отделения Васильковской центральной рационной больницы Украины с 01 декабря 1991 года по 14 июля 1993 года в календарном исчислении; период работы медицинской сестрой в отделении анестезиологии стационара Ачинской центральной районной больницы с 12 апреля 1984 года по 25 июля 1984 года с применением льготного порядка исчисления из расчета один год работы за 1 год 6 месяцев, и назначить пенсию с учетом указанных периодов со дня обращения за назначением пенсии – 09 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский горсуд.

Мотивированное решение составлено 06 июня 2018 года.

Федеральный судья Т.Н. Настенко