Решение № 2А-2872/2020 2А-2872/2020~М-2498/2020 М-2498/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-2872/2020

Дело № 2а-2872/2020

УИД 52RS0006-02-2020-002493-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года город Нижний Новгород

Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Умилиной Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Сормовского района города Нижнего Новгорода ФИО1,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной,

установил:

Прокурор Сормовского района г.Н.Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием признать информацию, распространяемую постпредством сети «Интернет» на сайтах с адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обосновании заявленных требований указал, что на указанных сайтах в сети "Интернет" и на странице сайта в сети "Интернет" размещена информация, свободная для доступа неопределенного круга лиц, которая содержит сведения о способах хищения энергоресурсов путем установки приборов учета, а также о продаже счетчиков с пультами, используемых для указанных целей. На страницах интернет-сайтов с адресами: <данные изъяты> (https://счетчикпро.рф) размещены сведения о продаже счетчиков с пультами. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан. Размещенная на страницах в указанных сайтах информация направлена на неограниченный круг лиц, размещена в целях осуществления деятельности по дистанционной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена, в обход установленным законодательством требованиям. Вместе с тем, вмешательство в работу прибора учета прямо запрещено законом. Кроме того, распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями коллективных и индивидуальных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса. Информация, размещенная на указанном сайте, подрывает авторитет РФ, а также основы нравственности граждан России, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

Представитель административного истца в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя Управления Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Отношения по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности регламентированы Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (далее по тексту - Федеральный закон №261-ФЗ).

На основании ст.4 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» от 23.11.2009 №261-ФЗ правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов; поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч.1 ст.153, ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу подп. «г» п. 34 и пп. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы приборов учета в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

На страницах интернет-сайтов с адресами: <данные изъяты> размещены сведения о продаже счетчиков с пультами. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон N 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст.9, 10, 15 №149-ФЗ в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", в Российской Федерации запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Размещенная на страницах в указанных сайтах информация направлена на неограниченный круг лиц, размещена в целях осуществления деятельности по дистанционной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена, в обход установленным законодательством требованиям.

Вместе с тем, вмешательство в работу прибора учета прямо запрещено законом.

Пунктом 1 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ.

Кроме того, распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями коллективных и индивидуальных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.

Пунктом 2 ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Внесение соответствующего судебного акта в силу вышеуказанного положения закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Информация, размещенная на указанном сайте, подрывает авторитет РФ, а также основы нравственности граждан России, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

Заявление о признании информационных материалов запрещенными к распространению на территории РФ подано с целью установления их правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение не только для привлечения лиц к ответственности за распространение таких материалов, но и для предотвращения их использования в будущем иными лицами, в связи с чем, оно подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

Согласно ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Исходя из ст.3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на страницах сайтов в сети "Интернет" <данные изъяты> в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещены сведения о продаже счетчиков с пультами.

Указанное подтверждается актом осмотра сайтов в информационно-коммуникационной сети "Интернет" от 10 августа 2020 года, проведенного в прокуратуре Сормовского района г. Н.Новгорода, а также данными, размещенными на указанных сайтах.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан. Размещенная на страницах в указанных сайтах информация направлена на неограниченный круг лиц, размещена в целях осуществления деятельности по дистанционной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена, в обход установленным законодательством требованиям. Вместе с тем, вмешательство в работу прибора учета прямо запрещено законом.

Кроме того, распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями коллективных и индивидуальных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса. Информация, размещенная на указанном сайте, подрывает авторитет РФ, а также основы нравственности граждан России, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства необходимо признать информацию, распространяемую на страницах сайтов в сети "Интернет" в информационно-коммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и ограничить доступ к указанным сайтам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 КАС РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайтов в сети "Интернет" <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н.Новгород в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сормовского районного суда

г.Н.Новгорода Е.Н.Умилина