Решение № 2А-279/2019 2А-279/2019~М-241/2019 М-241/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-279/2019

56RS0006-01-2019-000306-33

№ 2а-279/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Беляевского района Киясова А.А., представителя административного ответчика - адвоката Ермолаева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Беляевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти профилактический осмотр в целях выявления <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беляевского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, указав, что прокуратурой Беляевского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в наркологическом кабинете <данные изъяты> в Беляевском районе. В ходе проверки установлено, что согласно данным <данные изъяты>, ФИО1, находящийся под диспансерным наблюдением в связи с немедицинским потреблением наркотических средств, не прошел профилактический медицинский осмотр в соответствии с положениями приказа Министерства здравоохранения РФ. Уклоняясь от прохождения обследования, ФИО1 ставит под угрозу здоровье окружающих граждан, неопределенного круга лиц. Поведение ответчика ущемляет законные права и интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ, в первую очередь ст. 7, согласно которой в РФ охраняется здоровье людей, и ст. 41 предусматривающей, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Просит суд обязать ФИО1 в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления <данные изъяты>.

Представитель административного истца - заместитель прокурора Беляевского района Киясов А.А., в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме по указанным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела должным образом, по адресу регистрации, указанному в иске, почтовая корреспонденция возвращена с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу». Согласно справке администрации МО "Крючовский сельсовет" ФИО1 по месту регистрации не проживает, данных о его месте жительства не имеется.

На основании ст. 54 КАС РФ в качестве представителя ответчика был назначен адвокат Ермолаев С.А.

Представитель административного ответчика – адвокат Ермолаев С.А. в судебном заседании возражал против предъявленных требований.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ГБУЗ "Беляевская РБ" и <данные изъяты> не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1, 2 ст. 15 Конституции РФ - Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

В соответствии со ст. 54 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи, которая включает обследование, консультирование, диагностику, лечение и медико-социальную реабилитацию. Больные наркоманией при оказании наркологической помощи пользуются правами пациентов в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Согласно ст. 56 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" порядок медицинского наблюдения за больными наркоманией и учета больных наркоманией устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

Так, статьями 55 и 56 ФЗ от 08.01.1998г. "О наркотических средствах и психотропных веществах" предусмотрено проведение диспансерного наблюдения за больными наркоманией.

Преамбулой Федерального закона от 18.06.2001г. №77-ФЗ "О предупреждении распространения <данные изъяты> в Российской Федерации" установлено, что настоящий закон устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения <данные изъяты> в РФ в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О предупреждении распространения <данные изъяты> в Российской Федерации" в целях выявления <данные изъяты> периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 9 Федерального закона от 18.06.2001г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения <данные изъяты> в Российской Федерации", устанавливают принудительное (то есть независимо от согласия больных туберкулезом или их законных представителей) диспансерное наблюдение за больными туберкулезом в целях реализации нормы вышеуказанной статьи Конституции РФ.

Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ "О предупреждении распространения <данные изъяты> в Российской Федерации", противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия, за исключением положений ст. 10 данного Закона.

В соответствие со ст. 13 этого Федерального закона лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больные туберкулезом обязаны, в том числе, проводить назначенные медицинскими работниками лечебно-оздоровительные мероприятия.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ " 124-н "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления <данные изъяты>" предусмотрено, что лица, находящиеся на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических медицинских организациях, а также лица, освободившиеся из мест лишения свободы в течение первых двух лет после освобождения, должны дважды в течении первых двух лет после освобождения проходить профилактический осмотр.

Часть 9 ст. 20, 27 ФЗ РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" содержит исключение, при котором медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст. 46 указанного Закона, медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Судом установлено, что прокуратурой Беляевского района проведена проверка Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете, что подтверждается сведениями <данные изъяты>, в связи с немедицинским потреблением наркотических средств.

ФИО1 не прошел профилактический медицинский осмотр в соответствии с положениями приказа Министерства здравоохранения РФ.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, уклоняясь от прохождения обследования, ставит под угрозу здоровье окружающих граждан, неопределенного круга лиц, поведение ответчика ущемляет законные права и интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ, в первую очередь ст. 7, согласно которой в РФ охраняется здоровье людей, и ст. 41 предусматривающей, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Принимая во внимание данные обстоятельства и учитывая, что ФИО1 уклоняется от прохождения необходимого обследования, чем подвергает опасности жизни и здоровья других людей, суд считает, что требование административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Беляевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании пройти профилактический осмотр в целях выявления <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления <данные изъяты> в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю. А. Шляхтина