Решение № 2-1145/2019 2-1145/2019~М-941/2019 М-941/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1145/2019

Дело № 2-1145/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 22 августа 2019 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Казаковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №6 «Ладушки» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №6 «Ладушки» (далее МБДОУ ДС №6) устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: устранить дефекты целостности твердого покрытия входа на территорию, дорожек к хозяйственным постройкам и к контейнерной площадке, а также обеспечить твердое покрытие проезда к контейнерной площадке.

Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора в … в отношении МБДОУ ДС №6 была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований санитарного законодательства с целью выполнения ежегодного плана проверок на 2016г., размещенной на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ и на официальном сайте Управления Роспотребнадзора Нижегородской области. При этом выявлены нарушения (33 пункта) обязательных требований санитарного законодательства, отраженные в акте проверки №…, учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений № … со сроком исполнения до.. . Впоследствии осуществлена внеплановая выездная проверка выполнения выданного предписания, в ходе которой установлено частичное его выполнение и выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № … от … со сроком исполнения до …, … выдано предписание №… со сроком исполнения до.. . В … в отношении МБДОУ ДС №6 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено частичное исполнение предписания от.. . До настоящего времени не выполненным является пункт 1 предписания, а именно: п.1 - нарушена целостность твердого покрытия входа на территорию (трещины, выбоины, частичное отсутствие асфальтового покрытия), отсутствует твердое покрытие дорожки к хозяйственным постройкам и к контейнерной площадке, а также отсутствует твердое покрытие проезда к контейнерной площадке. Бездействием МБДОУ ДС №6 существенно нарушены права граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности №…от …) исковые требования поддержала, просила удовлетворить, установив срок исполнения обязанностей до.. .

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что обстоятельства, изложенные в иске не оспаривает, нарушения являются устранимыми, принимаются меры к устранению допущенных нарушений, однако нарушения не устранены ввиду недостаточности финансирования, с предложенным сроком для устранения недостатков до … согласна.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.ч. 1-2 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Из содержания ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", следует, что в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

Согласно абз. 1-2 ст. 8 указанного ФЗ РФ, граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Ладушки» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в Российской Федерации …, осуществляет деятельность по адресу: …

На основании ст. 11 Федерального закона от … № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальныепредприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой имидеятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.п.1,3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваемости, сохранению и и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п.1.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 данные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к:

- условиям размещения дошкольных образовательных организаций,

- оборудованию и содержанию территории,

- помещениям, их оборудованию и содержанию.

В соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13:

3.21. Въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.

Распоряжением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах №… от … была назначена внеплановая выездная проверка юридического лица МБДОУ ДС№6, целью которой являлась проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства №… от …, срок исполнения по которому истек.. .

В период с … г. сотрудником ТОУ Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском районе, городском округе город Кулебаки, городском округе Навашинский проведена проверка исполнения МБДОУ ДС№6 требований законодательства, выявлены нарушения, которые отражены в акте проверки №… от.. , а именно: не выполнен п.1 - нарушена целостность твердого покрытия входа на территорию (трещины, выбоины, частичное отсутствие асфальтового покрытия), отсутствует твердое покрытие дорожки к хозяйственным постройкам и к контейнерной площадке, а также отсутствует твердое покрытие проезда к контейнерной площадке. Бездействием МБДОУ ДС №6 существенно нарушены права граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доказательств отсутствия или устранения данных нарушения ответчиком не представлено, ранее выдававшиеся предписания об устранении данных нарушений ответчиком не исполнены, что являлось основанием для привлечения к административной ответственности согласно постановлений мирового судьи судебного участка №1 Выксунского судебного района от … (дело №…), от … (дело № …), от … (дело №…), по истечении срока исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений законодательства №… от …, срок исполнения по которому истек …, №… от …, срок исполнения по которому истек …, №… от …, срок исполнения по которому истек …, повторное предписание не выдавалось, в связи с чем обязанность по устранению нарушений законодательства на ответчика возлагается судебным решением.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, с учетом объема подлежащих выполнению работ и иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также с учетом мнения сторон, суд считает обоснованным и разумным установление срока исполнения решения суда до …

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Ладушки» устранить в срок до … года нарушения санитарного законодательства: устранить дефекты целостности твердого покрытия входа на территорию, дорожек к хозяйственным постройкам и к контейнерной площадке, а также обеспечить твердое покрытие проезда к контейнерной площадке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

ФИО3