Решение № 2-3326/2018 2-3326/2018~М-2262/2018 М-2262/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-3326/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Макиева А.Д.,

при секретаре Шинкаревой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре к МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» о признании действий противоправными и возложении обязанности по их прекращению,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре обратилось в суд с иском к МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» о признании действий противоправными и возложении обязанности по их прекращению. В обоснование указано, в 2017-2018 гг. выявлены систематические и грубые нарушения при подаче питьевой воды жителям <адрес> Нижневартовского района. В период с <дата> по <дата> неоднократно отбирались пробы воды для проведения лабораторных исследований на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, по результатам которых питьевая вода после прохождения водоочистного комплекса «Импульс» имеет повышение (не соответствует) по санитарно-химическим показателям: железо, марганец, мутность, ионы аммиака, цветность. В связи с установленным несоответствием ответчику было выдано предписание № от <дата> о прекращении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при поставке питьевой воды сроком исполнения до <дата>, которое исполнено не было в виду отсутствия у ответчика денежных средств для замены оборудования и его полной модернизации. Просит признать с <дата> противоправными действия ответчика по поставке населению <адрес> Нижневартовского района некачественной холодной питьевой воды, возложить обязанность на ответчика за свой счет в МКУ «Редакция районной газеты «Новости Приобья» и на официальном сайте предприятия (www.сжкх-нв.рф) содержание судебного решения в десятидневный срок со дня вступления указанного решения в законную силу.

В судебном заседании представители истца настаивали на требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что денежные средства для замены оборудования водоочистного комплекса выделены, срок для его замены <дата>, постановлением администрации Нижневартовского района очистные сооружения были переданы городскому поселению Излучинск, но договора с населением заключены по настоящее время МУП «СЖКХ», зарегистрированное за ними в Росреестре право хозяйственного ведения на спорные объекты не прекращено.

Представитель третьего лица администрации Нижневартовского района по доверенности в судебное заседание не явился представил заявление в котором указал, что с <дата> право хозяйственного ведения на имущество МУП «СЖКХ» прекращено постановлением администрации Нижневартовского района № от <дата> «Об изъятии имущества из хозяйственного ведения», решением Думы Нижневартовского района № от <дата> утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из собственности муниципального образования <адрес> в собственность городского поселения Излучинск, в том числе объекты водоснабжения села Большетархово, в связи с чем МУП «СЖКХ» является ненадлежащим ответчиком.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации городского поселения Излучинск не явился, представил письменные пояснения, в которых указал, что в части организации водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения на территории села Большетархово осуществляет деятельность МУП «СЖКХ».

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В отношении неопределенного круга потребителей орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) (часть первая статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Вступившими в законную силу решением Нижневартовского районного суда от <дата> по делу №, Нижневартовского городского суда от <дата> № установлено, что МУП «СЖКХ» создано в целях удовлетворения общественных потребностей в услугах жилищно-коммунального хозяйства и получения прибыли. Целью создания предприятия является подержание в надлежащем состоянии, в том числе и водоснабжение и водоотведение, также комплексное оказание услуг, связанных с эксплуатацией ремонтом муниципальной собственности поселков, сел, деревень Нижневартовского района. Предприятие имеет на балансе водозаборные скважины, в том числе № в <адрес>, которое согласно лицензии имеет право добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения на территории Нижневартовского района до <дата> в местах водозабора в том числе и <адрес>.

Из материалов дела следует, что истцом в отношении ответчика были проведены внеплановые мероприятия по контролю в 2017-2018 г.г., в ходе которых были выявлены систематические и грубые нарушения федерального законодательства при подаче питьевой воды жителям <адрес> Нижневартовского района.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству воды, используемой в питьевых и бытовых целях, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2). Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям (пункт 3.3).

Отклонения от гигиенических нормативов согласно пункту 2.6.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 допускаются при наличии одновременно следующих условий: когда обеспечение населения питьевой водой не может быть достигнуто иным способом; в случае соблюдения согласованных с центром Госсанэпиднадзора на ограниченный период времени максимально допустимых отклонений от гигиенических нормативов; максимального ограничения срока действия отступлений; отсутствия угрозы здоровью населения в период действия отклонений; обеспечения информации населения о введении отклонений и сроках их действия, об отсутствии риска для здоровья, а также о рекомендациях по использованию питьевой воды.

При этом, в соответствии с п. 1.3, 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительствам, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой воды.

Согласно Устава МУП «СЖКХ», утвержденного Постановлением администрации Нижневартовского района № от <дата>, предприятие осуществляет виды деятельности в том числе добычу, очистку и распределение хозяйственно-питьевой воды потребителям, а также эксплуатацию, обслуживание и ремонт систем водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела, МУП «СЖКХ» осуществляет обеспечение населения <адрес> Нижневартовского района питьевой водой.

Аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и в г. Мегионе» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в период с <дата> по <дата> неоднократно брались пробы воды для проведения лабораторных исследований.

Согласно протоколам лабораторных исследований и экспертным заключениям по результатам гигиенической оценки протоколов лабораторно-инструментальных исследований, питьевая вода после прохождения водоочистного комплекса «Импульс» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.».

В целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства ответчику <дата> выдано предписание №, в котором предложено провести мероприятия по доведению качества воды по санитарно-химическим показателям в системе централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения после очистки ВОК «Импульс» <адрес> Нижневартовского района в соответствии с требованиями СанПиН, срок исполнения которого <дата>.

Так, по протоколу № от <дата> при гигиеническом нормативе определяемого показателя аммиак (по азоту) составляет не более 2 - результаты исследований показывают 3,64; а железо при нормативе не более 0,3 – результат составил 0,73; по протоколу № от <дата> при нормативе аммиак (по азоту) составляет не более 2 - результаты исследований показывают 3,42; по протоколу № от <дата> при нормативе по мутности не более 1,5 мг/л - результаты исследований 1,94, аммиак (по азоту) в нормативе не более 2 - результаты показали 3,24; а железо при нормативе не более 0,3 – результат составил 1,01; по протоколу № от <дата> аммиак (по азоту) в нормативе не более 2 - результаты показали 3,66; железо при нормативе не более 0,3 – результат 0,41; по протоколу 11839 от <дата> железо при нормативе не более 0,3 – результат показал 1,46; по протоколу № от <дата> при нормативе по мутности не более 1,5 мг/л - результаты исследований 4,07, железо при нормативе не более 0,3 – результат составил 1,96; по протоколу № от <дата> аммиак (по азоту) в нормативе не более 2 - результаты исследований 4,10, железо при нормативе не более 0,3 – результат 0,33; по протоколу № от <дата> при нормативе по мутности не более 1,5 мг/л - результаты показали 5,0; железо при нормативе не более 0,3 – результат составил 1,9; марганец в нормативе не более 0,1 - однако результат показал 0,145; по протоколу № от <дата> при нормативе по мутности не более 1,5 мг/л - результаты показали 4,85; железо при нормативе не более 0,3 – результат составил 1,26; марганец в нормативе не более 0,1 - результат показал 0,136; по протоколу № от <дата> при нормативе мутности не более 2,6 мг/л - результат показал 7,8; массовая концентрация аммонийного азота при нормативе не более 2 – результат составил 3,18; марганец в нормативе не более 0,1 - результат показал 0,15.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Из Акта проверки от <дата> усматривается, что на основании распоряжения № ВП от <дата> проведена внеплановая проверка МУП «СЖКХ» которой установлено, что последним ранее выписанное предписание № от <дата> по устранению нарушений требований санитарного законодательства в установленные сроки не выполнено, в связи с чем составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 18 Закона «О защите прав потребителей» бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от возмещения убытков истцу, возлагает именно на ответчика.

Из материалов дела следует, что по настоящее время договора с конечными потребителями (гражданами) по поставке питьевой воды заключены с ответчиком, право хозяйственного ведения на очистные сооружения по настоящее время зарегистрировано так же за ответчиком, который по настоящее время занимается эксплуатацией спорного оборудования и осуществляет поставку населению <адрес> Нижневартовского района холодной питьевой воды.

Поскольку факт несоответствия поставляемой населению <адрес> воды централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиеническим нормативам в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение, а результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Нижневартовске и в Нижневартовском районе, в г. Мегионе и в г. Радужном» отражают фактическое качество поставляемой МУП «СЖКХ» воды, подтверждают длящийся характер нарушений прав потребителей, то суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Частью 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать противоправными действия МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» по поставке населению <адрес> Нижневартовского района с <дата> некачественной холодной питьевой воды, обязав МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» прекратить поставлять населению <адрес> Нижневартовского района холодную питьевую воду, не соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.».

Обязать МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» опубликовать за свой счет в МКУ «Редакция районной газеты «Новости Приобья» (как в средстве массовой информации, распространяемом на территории Нижневартовского района ХМАО-Югры) и на официальном сайте предприятия (www.сжкх-нв.рф), распространяемом на территории Нижневартовского района и на официальном сайте самого МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство», содержание настоящего судебного решения, в десятидневный срок со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» в доход бюджета города Нижневартовска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья: /подпись/ А.Д. Макиев

Копия верна:

Судья А.Д. Макиев