Решение № 2-4023/2017 2-4023/2017~М-3415/2017 М-3415/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-4023/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Латынцева А.В.,

при секретаре Кравец С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что в период с <дата> по <дата> выезжал к месту проведения отдыха в Республику Казахстан. По приезду он обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда. <дата> ответчиком принято решение об отказе в компенсации данных расходов, так как отдых проведенистцом за пределами Российской Федерации. Считает данный отказ незаконным и необоснованным и просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 11 843 рублей 90 копеек, также расходы за оказание услуг по составлению искового заявления в размере 2000 рублей.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирован и проживает в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Из материалов дела также усматривается и подтверждается проездными документами, чтов период с <дата> по <дата> ФИО1 выезжал к месту отдыха и обратно по маршруту: Нижневартовск-Омск-Караганда– Петропавловск – Челябинск – Нижневартовск.

Как следует из Решения ответчика № от <дата>, истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации,а оплата проезда производится на основании документа, подтверждающего отдых по территории Российской Федерации.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту - Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона, 01 апреля 2005 года Правительством РФ было принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

В соответствии с п. 2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории РФ и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в г.Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), следовательно, он имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФодин раз в два года, а решение ГУ - УПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры № 174 от 19.04.2017 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу противоречит закону.

Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 г. № 176, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении, предусмотренном пунктом 6.1 настоящих разъяснений, и обратно. Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом – в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

В судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.

Из материалов дела следует, что истцом понесены расходы на приобретение железнодорожных билетов в размере 11843 рублей 90 копеек.

Согласно справке от <дата>, выданнойЖелезнодорожным агентством Уральского филиала АО «ФПК», стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда составляет: по маршруту Нижневартовск-Омск с отправлением <дата> – 1919 рублей 50 копеек; по маршруту Омск – Караганды (до станции Исилькуль – тарифная граница) – 519 рублей 10 копеек; по маршруту Петропавловск (от станции Исилькуль – тарифная граница) – Челябинск с отправлением<дата> – 519 рублей 10 копеек; по маршруту Челябинск – Нижневартовск – 1813 рублей. Стоимость проезда указана по базовому тарифу без учета применения маркетинговых акций и без учета сервисных услуг.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы к месту проведения отдыха и обратно в общем размере 4770 рублей 70 копеек.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Материалами дела подтверждено, что истец в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела понес расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 2000 рублей. Учитывая, что исковые требования (имущественные требования) удовлетворены на 40,28%, с ответчика в пользу истца, подлежат взысканию указанные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в размере 805 рублей 60 копеек.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО – Югры № от <дата> об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 4770рублей 70 копеек и расходы по оплате юридических услуг в размере 805 рублей 60 копеек, а всего взыскать 5576 рублей 30 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1– отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в доход бюджета муниципального образования город Нижневартовск государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятие решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья Латынцев А.В.