Решение № 2А-145/2021 2А-145/2021~М-141/2021 М-141/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-145/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Павловой Д.В.,

с участием представителя административного ответчика - начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее – «Росжилкомплекс») – ФИО1, представителя заинтересованного лица – начальника 335 военного представительства Министерства обороны РФ – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-145/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего указанного военного представительства <...> ФИО3 об оспаривании действий начальника «Росжилкомплекса», связанных со снятием супруги административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника «Росжилкомплекса» от 3 июня 2021 г. № 93 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи административного истца – его супругу, кроме того просил обязать восстановить его супругу на жилищном учете и произвести доплату жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик – представитель начальника «Росжилкомплекса» ФИО1, требования административного искового заявления не признала, просила отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что решение от 2 декабря 2019 г. о принятии супруги ФИО3 на жилищный учет было принято должностным лицом органа жилищного обеспечения военнослужащих ошибочно, при этом ранее в удовлетворении требований административного истца по аналогичному спору Ростовским-на-Дону гарнизонным военным судом было отказано.

Представитель заинтересованного лица начальника военного представительства – ФИО2 просила удовлетворить административное исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Из решения Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 2 марта 2017 г. видно, что ФИО3 обратился с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника Югрегионжилье от 19 декабря 2016 г. № <...> об отказе в принятии его супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отменив данное решение и обязать начальника «Югрегионжилье» принять его супругу на указанный учет.

Данным решением, вступившим в законную силу в удовлетворении требований ФИО3 было отказано.

Из указанного решения видно, что ФИО3 заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. В состав семьи ФИО3 входят его сын А. И.А. и супруга А. И.С. Отец супруги ФИО3 – П. в 2006 г. от администрации Иркутской области на основании Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г. получил субсидию с учетом его дочери А. И.С. В этом же году П. и членами его семьи (в том числе А. И.С., 1/5 доли) в общую долевую собственность приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 80,6 кв.м. (по 16,2 кв.м. каждым), которое впоследствии было продано.

Таким образом, в суде было установлено, что супруга административного истца, будучи обеспеченной в составе семьи своего отца жилым помещением от государства, реализовала свое право на таковое, и ей было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как видно из выписки из ЕГРН от 2 июня 2021 г. в собственности у А. И.С. в период с 23 ноября по 25 декабря 2006 г. находилась 1/5 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>.

Решением заместителя начальника «Югрегионжилье» от 25 декабря 2019 г. № <...>, супруга административного истца – А. И.С. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Основанием для принятия указанного решения послужило заявление А. от 6 декабря 2019 г. о принятии его супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также представленные вместе с данным заявлением документы.

В соответствии с решением начальника «Росжилкомплекса» от 3 июня 2021 г. № <...> А. И. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях как член семьи военнослужащего – ФИО3 на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

При этом, представитель административного ответчика в судебном заседании пояснила, что основанием для принятия указанного решения органом жилищного обеспечения военнослужащих послужили неправомерные действия должностных лиц, при решении вопроса о принятии на учет супруги военнослужащего ФИО3.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Пунктом 14 ст. 15 этого же Федерального закона определено, что право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, необходимым условием предоставления военнослужащему и членам его семьи жилого помещения по избранному месту жительства является сдача занимаемого жилого помещения.

Кроме того, из ст. 15 указанного Закона видно, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов жилищного дела видно, что супруга административного истца была обеспечена жилым помещением в составе семьи своего отца, которым распорядилась, сначала приватизировав долю в жилом помещении, а затем продав указанное жилое помещение.

При этом, супруга административного истца, обеспеченная в добровольном порядке безвозмездной субсидией на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, уже реализовала предоставленное ей право на обеспечение за счет государства жилым помещением по избранному месту жительства и права на повторную реализацию данного права в качестве члена семьи военнослужащего не имеет.

Поэтому она не могла повторно быть включена в состав семьи военнослужащего и учитываться при предоставлении ему жилого помещения (предоставления жилищной субсидии).

Не предоставляет такое право А. И.С. и новая редакция статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Установленное названной нормой правовое регулирование позволяет гражданам, ранее обеспеченным жилыми помещениями в качестве членов семей военнослужащих, при наличии определенных условий реализовать самостоятельное право на жилищное обеспечение в качестве военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Вместе с этим, А. И.С. этим условиям не соответствует, в связи с чем данная норма на нее не распространяется в соответствии с правилами действия закона по кругу лиц.

Решением от 25 декабря 2019 г. № <...>, орган жилищного обеспечения военнослужащих, внес изменения в учетные данные ФИО3, включив его супругу, которой ранее было отказано в постановке на учет, в сведения о составе семьи, имеющиеся в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания.

Однако, оспариваемым решением, орган жилищного обеспечения военнослужащих снял А. И.С. с жилищного учета на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ по причине того, что согласно представленным административным истцом документам, а также сведениям базы данных, его супруга ранее была уже обеспечена жильем от государства.

Соответственно, данное решение соответствовало пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, согласно которому граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, было обоснованно положено в основу обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ связанных со снятием супруги административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин

Мотивированное решение составлено 3 августа 2021 г.