Решение № 2-738/2017 2-738/2017~М-739/2017 М-739/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-738/2017

Дело № (2017 г.);

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ г. Татарск

Федеральный районный суд общей юрисдикции Татарского район Новосибирской области в составе председательствующего судьи: Довыденко С.П.;

При секретаре судебного заседания: Калининой И.А.;

Представителя администрации <адрес>: ФИО2;

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Татарского района Новосибирской области, Министерству социального развития Новосибирской области об обязывании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда

У С Т А Н О В И Л:

В основание исковых требований истица указала о том, что её мать - ФИО3 – лишена родительских прав в отношении неё решением суда от ДД.ММ.ГГГГ Её отец - ФИО4 - лишен родительских прав в отношении её решением суда от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Татарского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № она, не являющаяся собственницей жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, включена в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями на территория <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит в Списке под номером №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения содержит <адрес> № «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», гарантирующий в ст. 1 предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Совершеннолетия она достигла в 2012 году, следовательно право на получение жилья у неё возникло еще в 2012 году. Обеспечение жилым помещением предполагает его предоставление лицу, за которым это право признано. Необходимость ведения списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не указывает на то, что жилые помещения предоставляются лицам данной категории в порядке очередности. Список носит функцию учета граждан, отслеживания достижения ими 18-летнего возраста и планирования предоставления им жилья в связи с предстоящим наступлением данного события. Закон не ставит право детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом.

Согласно п. 23 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес> наделяется отдельными государственными полномочиями. В настоящее время учитывая наличие у неё маленького ребенка, находится в трудной жизненной ситуации.

Истица просит обязать администрацию <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления.

Судом в порядке ст. 40 ч. 3 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено: Министерство социального развития <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истица ФИО6 исковые требования поддержала. Суду пояснила о том, что с рожденья она проживала с опекуном - Свидетель №1 по <адрес>. После окончания медицинского училища она устроилась работать в Усть- Тарскую ЦРБ, вышла замуж, у неё родился ребенок, ушла в декретный отпуск. Они с мужем снимали жилое помещение в <адрес>, потом некоторое время она проживала со свекровью в <адрес><адрес>, в настоящее время она с ребенком вернулась проживать к Свидетель №1 в <адрес>. Условия у Свидетель №1 для проживания её с ребенком не имеется.

Представитель администрации <адрес> ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил о том, что истица действительно включена в список, однако надлежащих доказательств того, что она не является членом семьи собственника жилого помещения ею предоставлено не было.

Представитель Министерства социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, суду предоставил отзыв в котором указал о том, что возражает против удовлетворения исковых требований. Действиями министерства права истицы не нарушены. Принятие решения об удовлетворении исковых требований будет не конституционным поскольку будет нарушать права и свободы других лиц. Истицей не предоставлено доказательств о наличии, отсутствии у неё прав на недвижимое имущество, сведенья о членах семьи, использовано ею и членами её семьи или нет право на приватизацию жилых помещений.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 8 указанного закона, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

По заявлению в письменной форме лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из свидетельства о рождении усматривается, что ФИО5 родилась в <адрес>, и её родителями являются ФИО3 и ФИО4. (л.д. 10);

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно диплома о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ истица прошла курс обучения в ГАПОУ НСО «Барабинский медицинский колледж» по очной форме, время обучения - 3 года 10 месяцев, ей присвоена квалификация: «фельдшер». (л.д. 36- 39);

Из паспорта истицы усматривается, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес>. (л.д. 13);

Из свидетельства о заключении брака усматривается, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО8 и ей присвоена фамилия: Чижинская. (л.д. 17);

Согласно свидетельства о рождении истица является матерю ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 16);

Согласно Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Под номером 139 в списке указана ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 18-19);

Из ответов ОГУП «Техцентр НСО» и Управления Росреестра по Новосибирской области усматривается, что право собственности на объекты недвижимости за истицей не зарегистрированы. (л.д. 30, 32-33);

Из ответов администрации г. Татарска и администрации Усть-Таркского сельского совета Новосибирской области, усматривается, что договора социального найма жилого помещения с истицей не заключалось. (л.д. 31, 34);

Согласно договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что право собственности на квартиру по <адрес> зарегистрировано БТИ за Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры 34,2 кв.м. жилая площадь 18,9 кв.м. (л.д. 35);

Свидетель Свидетель №1 суду дала показания о том, что с 5 лет истица проживала совместно с ней. Мать и отец истицы лишены родительских прав. Истица окончила школу № <адрес>, потом обучалась в <адрес> в медицинском колледже до 2016 г. проживала в общежитии. Затем вышла замуж у неё родился ребенок и она уезжала проживать в <адрес>, где снимала жильё. В настоящее время семейная жизнь у истицы не сложилась и истица снова вернулась с ребенком проживать к ней, проживают втроем. Условий для проживания в квартире не имеется, стена промерзает.

Согласно ст. 50 ч. 4, 5 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Поскольку учтенная норма площади жилого помещения утвержденная решением Совета депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена в 12 кв.м., а общая площадь квартиры составляет 34,2 кв.м., в квартире проживают три человека то общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Указанные обстоятельства опровергают доводы представителя администрации <адрес> о том, что истица обеспечена жилым помещением как член семьи собственника жилого помещения.

С принятием ФЗ РФ N 15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 п. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 2 Закона НСО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей..» граждане включаются в список в хронологической последовательности по датам принятия уполномоченным органом решений о включении в список.

При этом ни ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Следовательно с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на администрацию Татарского района Новосибирской области обязанности предоставления истице жилого помещения в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку действиями Министерства социального развития Новосибирской области права и свободы истицы не нарушены исковые требования к Министерству удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к администрации Татарского района Новосибирской области удовлетворить:

Обязать администрацию Татарского района Новосибирской области предоставить ФИО6 жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Министерству социального развития Новосибирской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.П. Довыденко