Решение № 2А-507/2017 2А-507/2017(2А-5834/2016;)~М-5299/2016 2А-5834/2016 М-5299/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2А-507/2017

Дело № 2а-507/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года

Сормовский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Базуриной Е.В.

при секретаре Клоповой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Березка» к ИФНС России по <адрес> г. Н.Новгорода о признании действий незаконными, отмене решения

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия ИФНС по <адрес> г.Н.Новгорода по исключению истца из ЕГРЮЛ; отменить решение ИФНС по <адрес> г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ об исключении кооператива из ЕГРЮЛ, ссылаясь, что ДД.ММ.ГГГГ был создан ПК ГСК «Березка», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ №. Решением ИФНС по <адрес> г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ПК ГСК «Березка» был исключён из Единого государственного реестра юридических лиц, как юридическое лицо, прекратившее свою деятельность, на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», т. е. при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица, а именно (в соответствии с п. 1 указанной статьи) в связи с тем, что юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту. С момента создания до настоящего времени ПК ГСК «Березка» функционировал и осуществлял хозяйственную деятельность. Члены ГСК ежемесячно платят членские взносы на нужды кооператива, в том числе на оплату электроэнергии, вывоз твердых бытовых отходов. Истец является некоммерческой организацией и не имеет своего собственного банковского счёта, так как у него отсутствуют средства на его содержание. Налоговые декларации в налоговый орган действительно не представлялись, но это объясняется тем, что доходов у истца не было, оплачиваемых работников в кооперативе нет, должность председателя является неоплачиваемой общественной должностью.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно иск не признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По делу установлено: ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован потребительский кооператив Гаражно-строительный кооператив «Березка» расположенный по адресу: г. Н.Новгород <адрес>.

Решением ИФНС России по <адрес> г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ПК ГСК «Березка» был исключен из Единого государственного реестра юридических лиц как юридическое лицо, прекратившее свою деятельность на основании ст.21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - №129-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.21.1 данного закона, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом №129-ФЗ.Согласно п.2 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ, при наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст.21.1 признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

ПК ГСК «Березка» не осуществлял операций хотя бы по одному банковскому счету и не представлял налоговых деклараций в течение 12 месяцев, предшествующих моменту принятия Инспекцией решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, соответственно, Инспекция приняла соответствующее решение с соблюдением условий, установленных законом.

При наличии одновременно всех вышеуказанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п. 4 ст. 21.1 упомянутого Федерального закона заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22).

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории РФ и за пределами ее территории, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Таким образом, открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным.

Административным истцом не оспаривается, что отчетность, действительно, ПК ГСК «Березка» в налоговый орган не представлялась. Однако, как было указано выше, для принятия решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие совокупности признаков, при отсутствии хотя бы одного из них юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

Согласно приведенной выше норме из реестра исключаются юридические лица, фактически прекратившие свою деятельность, в то время, когда материалами дела подтверждается, что ПК ГСК «Березка» фактически свою деятельность не прекратил. Из материалов дела видно, что в ГСК собирались членские взносы, гаражным кооперативом регулярно осуществлялась плата за потреблённую электроэнергию, что подтверждается квитанциями. Хозяйственная деятельность ГСК «Березка» также подтверждается копией договора № на вывоз и передачу на размещение ТБО от ДД.ММ.ГГГГ, копией квитанции об оплате за вывоз ТБО от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, решение Инспекции Федеральной налоговой службы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ГСК «Березка» было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, нельзя признать соответствующим закону.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание наличие в материалах дела доказательств фактического осуществления ГСК «Березка» уставной деятельности, суд приходит к выводу о несоответствии действий инспекции по исключению кооператива из реестра юридических лиц положениям действующего законодательства, в связи с чем, нарушены права ГСК «Березка».

При указанных обстоятельствах требования административного истца о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы <адрес> в части вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ по исключению ГСК «Березка» из Единого государственного реестра юридических лиц и отмене решения Инспекции Федеральной налоговой службы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ГСК «Березка» было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 218-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы <адрес> в части вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ по исключению ПК ГСК «Березка» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Отменить решение Инспекции Федеральной налоговой службы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ГСК «Березка» было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий Е.В. Базурина