Решение № 2А-5440/2017 2А-5440/2017~М-5290/2017 М-5290/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-5440/2017

Дело №2а-5440/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Котихиной А.В.,

при секретаре Сивчиковой М.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании недействительными требования № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании недействительными требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, указав, что была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при этом фактически прекратила предпринимательскую деятельность в ДД.ММ.ГГГГ Оспариваемое Требование полагает незаконным, поскольку не получала его и нигде не расписывалась. Также указала на нарушение процедуры принудительного взыскания с нее задолженности по страховым взносам, пени и штрафов.

В дальнейшем, ФИО2 изменила заявленные требования, дополнительно просила признать недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Учитывая, что явка указанного лица не признавалась судом обязательной, в соответствии со ст.ст.150,226 КАС РФ, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании иск не признала, указав, что оспариваемые требование и постановление вынесены полномочным органом в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области, привлеченной к участию в деле по инициативе суда, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем была поставлена на учет в таком качестве в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в спорный период регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (ч. 1 ст. 1 Закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов и страхователями.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанность по уплате страховых взносов, определенных ст.28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не зависит от фактического осуществления (неосуществления) предпринимателем хозяйственной деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя.

В силу п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу ч. 14 ст. 19, а также ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 Закона.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч.3 ст.20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Положения, предусмотренные данной статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 было вынесено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а ДД.ММ.ГГГГ - постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Доводы ФИО2 о том, что требование и постановление о взыскании страховых взносов за счет ее имущества вынесены с нарушением процедуры взыскания, опровергаются представленными материалами. свидетельствующими о соблюдении Управлением предусмотренного ст.ст.19, 20, 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ порядка взыскания.

Согласно п.14 ст.19, п.1 ст.20 указанного Федерального закона взыскание страховых взносов за счет имущества производится при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика.

В данном случае у Пенсионного фонда отсутствовала информация о счетах плательщика, поскольку согласно сообщению ПАО «Сбербанк России» банковский счет ФИО2 был закрыт ДД.ММ.ГГГГ

Ссылка истицы на неизвещение о вынесении вышеуказанных требования и постановления, также не может быть принята судом, поскольку опровергается материалами дела, из которых следует, что оспариваемые акты направлялись ей заказными письмами по адресу, указанному в ЕГРИП. В свою очередь, ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не содержит нормы о том, что орган контроля за уплатой страховых взносов, пени, штрафов обязан удостоверяться в получении плательщиком страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, направленного по почте заказным письмом.

Доводы ФИО2 о том, что фактически предпринимательская деятельность ею не осуществлялась не могут быть признаны состоятельными, поскольку законодатель не ставит уплату страховых взносов в зависимость от фактического осуществления предпринимательской деятельности и получения дохода, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 23.09.2010 года N 1189-О-О и от 12.05.2005 года N211-О).

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых требования и постановления.

Более того, в судебном заседании установлено, что оспариваемое требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов было направлено административному истцу по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим реестром.

Согласно ч.7 ст.22 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Таким образом, оспариваемое требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ считается полученным ДД.ММ.ГГГГ следовательно трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд истек, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований в соответствующей части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании недействительными требования № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (03 декабря 2017 года).

Председательствующий: Котихина А.В.