Решение № 2-338/2025 2-6985/2024 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-10891/2023~М-10260/2023

УИД 72RS0014-01-2023-012850-53

дело № 2-338/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 19 ноября 2025 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Седовой О.Г.,

при секретаре Сагитове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в суд с исковыми требованиями (том 1 л.д. 5-10) к ФИО1, мотивируя требования тем, что согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. В силу статьи 5 Закона № 7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей средой. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение о Росприроднадзоре). Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 489 утверждено Положение о Северо-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Положение об Управлении). В силу пункта 4.61 Положения об Управлении осуществляет в рамках своих полномочий предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Основанием для предъявления иска явился факт причинения вреда окружающей среде, выразившийся в порче земель в результате загрязнения на следующих участках: <данные изъяты> (далее - земельные участки).

При обследовании указанных земельных участков в пределах географических координат 57.108813, 65810465 зафиксирован сброс отходов производства и потребления: лом и отходы черных и цветных металлов, отходы стекловолокна, отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные, отходы полипропиленовой тары незагрязненной, отходы продукции из пластмасс загрязненные, изделия из натуральной древесины, утратившие потребительские свойства. Согласно данным публичной кадастровой карты: земельные участки с кадастровыми номерами:

- <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: деловое управление;

- <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: склады;

- <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: склады;

- <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: благоустройство территории;

- <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: складские площадки;

- <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: склады;

- <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: склады;

- <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: деловое управление;

- <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: деловое управление;

- <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: складские площадки.

В ходе проведения проверки установлено, что правообладателем, собственником указанных земельных участков является ФИО1, что подтверждается выписками из государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по У ФО» по Тюменской области на основании приказа о выездном обследовании от 17.11.2022 № 2989 было проведено выездное обследование с проведением маркшейдерско-геодезических измерений, с осуществлением обязательной фиксации координат поверенным навигатором, установления площади загрязнения отходами производства и потребления и объема сброшенных отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами: <данные изъяты>.

По результатам экспертного заключения филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Тюменской области от 22.11.2022 № 4-1357 общая площадь участков складирования отходов составляет 5 783,34м2, общий объем 3 962 м2. Методика для исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны, утверждена приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. Размер вреда, причиненный земельным участкам, составляет 3 267 587, 1 рублей. Управлением направлено в адрес ФИО1 письмо от 13.01.2023 № 03-575 (с предложением в добровольном порядке в течении 30 суток с момента получения письма возместить вред, причиненный земельным участкам). Вышеуказанное письмо 13.01.2023 года направлено по почте заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 80082980096989), прибыло адресату 15.01.2023. Управление повторно направило письмо от 06.04.2023 № 03-8852 с расчетом размера ущерба, которое прибыло в место вручения 08.04.2023 (почтовый идентификатор 80081983307078). В добровольном порядке ущерб не был оплачен, в связи с чем, Управление вынуждено обратиться в суд. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора для зачисления в бюджет муниципального района Тюменский район сумму ущерба в размере 3 267 587,1 руб.

Заочным решением суда от 19.12.2023 исковые требования Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 были удовлетворены.

Согласно определению суда от 22.05.2024 заочное решение суда от 19.12.2023 было отменено.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 14.01.2025 (том 2 л.д. 91-92), в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме. Представила письменные возражения относительно проведенной по делу судебной экспертизы (том 2 л.д. 83-86).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности от 25.11.2022 (том 1 л.д. 215-216), в судебном заседании исковые требования признала в объеме, установленном судебной экспертизой.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Окружающая среда это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Компонентами природной среды являются, в том числе, земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы (статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда, противоправность поведения виновного лица, вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом, доказанность размера причиненного вреда.

Как следует из материалов дела в адрес Управления поступили обращения граждан РФ (вх. № 593/ОГ от 17.10.2022, 620/ОГ от 01.11.2022, перенаправленное Федеральной службой по надзору в сфере природопользования) и информация от Департамента недропользования и экологии Тюменской области по факту сброса отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес> км (кадастровые номера: <данные изъяты> (том 1 л.д. 11-15).

При обследовании земельного участка в районе 10 км Старого Тобольского тракта г. Тюмени, в пределах географических координат 57.108813, 65.810465 зафиксирован сброс отходов производства и потребления: лом и отходы черных и цветных металлов, отходы стекловолокна, отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные, отходы полипропиленовой тары незагрязненной, отходы продукции из пластмасс загрязненные, изделия из натуральной древесины, утратившие потребительские свойства.

Согласно данным публичной кадастровой карты: земельные участки с кадастровыми номерами:

<данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: деловое управление;

<данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: склады;

<данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: склады;

<данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: благоустройство территории;

<данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: складские площадки;

<данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: склады;

<данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: склады;

<данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: деловое управление;

<данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: деловое управление;

<данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного

назначения, разрешенное использование: складские площадки.

В ходе проведения проверки установлено, что правообладателем, собственником указанных земельных участков является ФИО1, что подтверждается выписками из государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (том 1 л.д. 16-99).

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по У ФО» по Тюменской области на основании приказа о выездном обследовании от 17.11.2022 № 2989 было проведено выездное обследование с проведением маркшейдерско-геодезических измерений, с осуществлением обязательной фиксации координат поверенным навигатором, установления площади загрязнения отходами производства и потребления и объема сброшенных отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами: <данные изъяты> (том 1 л.д. 100-110).

По результатам экспертного заключения филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Тюменской области от 22.11.2022 № 4-1357 общая площадь участков складирования отходов составляет 5 783,34 кв.м., общий объем 3 962 кв.м (том 1 л.д. 111-138).

Методика для исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны, утверждена приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Размер вреда, причиненный земельным участкам, составляет 3 267 587, 1 руб.

Управлением направлено в адрес ФИО1 письмо от 13.01.2023 № 03-575 (с предложением в добровольном порядке в течение 30 суток с момента получения письма возместить вред, причиненный земельным участкам) (том 1 л.д. 141-142).

Письмо 13.01.2023 направлено по почте заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 80082980096989), прибыло адресату 15.01.2023.

Управление повторно направило письмо от 06.04.2023 № 03-8852 с расчетом размера ущерба (том 1 л.д. 148-149), которое прибыло в место вручения 08.04.2023 (почтовый идентификатор 80081983307078).

Ответчиком в добровольном порядке ущерб не был оплачен, в связи с чем, Управление вынуждено было обратиться в суд.

Не согласившись с размером ущерба, представителем ответчика было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Определением суда от 14.08.2024 по настоящему делу назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр экспертиз и изысканий».

Как следует из заключения эксперта ООО «Центр экспертиз и изысканий» № 403-ОИ от 09.10.2025 (том 2 л.д. 24-75):

Вопрос №1

Установить площади загрязнения отходами производства и потребления и объемы сброшенных отходов производства на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Ответ на вопрос №1

В результате выезда и натурного исследования осуществлен: визуальный осмотр территории, топографическая съемка территории объектов исследования и фотофиксация обнаруженных отходов.

При обследовании земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> выявлены участки складирования отходов производства и потребления, а также нарушение целостности земной поверхности, в том числе трещины, просадка грунта, пучинистости, следы крупнотоннажной техники, в которых обнаружены отходы.

Исходя из визуального осмотра объекта, эксперт делает вывод, что часть отходов на данной территории была зарыта в земле в период заморозков, и при наступлении положительных температур и оттаивании грунта, грунт просел, что привело к образованию трещин и провалов. На момент проведения обследования определена площадь ранее зарытых и на сегодняшний день видимых в трещинах и провалах отходов — 8,42 м.кв, а также оконтурено местоположение на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 570,98 м.кв., где из земли торчат пакеты, мешки и единичные отходы, и эксперт считает, что там зарыты отходы. Определение площадей на данных участках производилось по следующим признакам: трещинам, провалам, проседаниям земной поверхности, мешкам и отходам, торчащим из земной поверхности.

Достоверно глубину зарытых отходов определить не представляется возможным. По указанным признакам (глубине провалов, проседаний земной поверхности и выкопанных на границе участках ямах) глубина составляет до 1,5 метров.

Определение площади наземных участков складирования отходов производилось по топографической съемке и ее результату — инженерно-топографическому плану масштабом 1:500 с сечением рельефа 0,5 м, на основании которого подготовлена Ведомость участков обнаружения отходов с указанием площадей складирования отходов. Площадь наземных участков складирования отходов составляет 937,4 м.кв.

Общая площадь загрязнения отходами производства и потребления и объемы сброшенных отходов производства на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, составляет 1516,8 м.кв.

Вопрос №2

Рассчитать размер вреда, причиненного почвам, в том числе, с учетом расположения (при наличии) Исследуемых земельных участков в территориальной производственной зоне (П 1).

Ответ на вопрос №2

На основании проведенных расчетов, итоговый размер вреда в стоимостной форме, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, для объектов исследования, а именно земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, составит 855 096 руб.

Согласно п. 8 «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды»; утвержденной приказом Минприроды N238 от 8 июля 2010 года, при расчете учитывается категория земель и вид разрешенного использование. Вид территориальной зоны не учитывается Методикой и на результаты расчета не влияет.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения материальной ответственности за вред, причиненный окружающей среде, на ответчика ФИО1, поскольку из собранных по делу доказательств следует, что в результате действий указанного лица и был причинен ущерб окружающей среде.

Определяя размер вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд принимает в качестве доказательства выводы эксперта, изложенные в экспертном заключении ООО «Центр экспертиз и изысканий» № 403-ОИ от 09.10.2025, согласно которому размер вреда составил 855 096 руб.

Изучив заключение эксперта, суд не усматривает оснований ставить под сомнение его достоверность, поскольку оно отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы с приведением соответствующих данных из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных с учетом совокупности представленной документации, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, значительном стаже работы. Допустимых и достаточных доказательств, указывающих на недостоверность проведенной в ходе рассмотрения дела экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не имеется.

В силу ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем, с ответчика в доход муниципального образования городской округ город Тюмень подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 750,96 руб.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 3, 12, 56, 67, 103, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>) - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) в пользу Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (ИНН <***>) для зачисления в бюджет муниципального района Тюменский район сумму ущерба в размере 855 096 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ город Тюмень в размере 11 750,96 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2025 года.

Председательствующий судья /подпись/ О. Г. Седова