Решение № 2-13/2017 2-13/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-13/2017

Дело № 2-13 (2017)
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес><адрес> в составе председательствующего судьи ФИО7.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО6, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес><адрес><адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, понуждении к включению в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, периодов работы, как в городе, так и в сельской местности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов выходного дня за безвозмездную сдачу крови и назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в <адрес><адрес><адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, понуждении к включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов работы,как в городе, так и в сельской местности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов выходного дня за безвозмездную сдачу крови и назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ Управление ПФ РФ по <адрес> №, правопреемником которого в настоящее время является ГУ УПФР РФ в <адрес><адрес><адрес>, ей не засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии время нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(1 м. 1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 м. 1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(28 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 м. 28 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 м. 28 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 м. 10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 м. 20 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (12 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 дн.), суммарно составляющие 1 год 2 месяца 23 дня, в календарном исчислении.

Периоды выходного дня за безвозмездную сдачи крови: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суммарно составляющие 6 дней, в календарном исчислении. Кроме того, истица считает, что ответчик неправомерно не засчитал ей периоды работы в должности медсестры <адрес> городской больницы № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суммарно составляющие 2 года 6 месяцев 3 дня, в календарном исчислении, а также период её работы в сельской местности из расчета 1 год и 3 месяца специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 свои исковые требования и их обоснование поддержала и пояснила суду, что при подаче в ГУ УПФР заявления о назначении досрочной страховой пенсии, ей был исчислен стаж ее работы по специальности, исходя только из стажа ее работы в сельской местности, тогда как она начала работать медицинским работником в городе и ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по смешанному стажу. По её подсчетам на день подачи заявления у нее был медицинский стаж более тридцати лет, а поэтому просит суд удовлетворить её исковые требования и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию со дня подачи заявления.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в <адрес><адрес><адрес> - ФИО6 исковые требования истицы не признала и пояснила, что в соответствии с законодательством, действовавшим на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста. При рассмотрении заявления за основу принималась трудовая деятельность истицы именно в сельской местности. Включение в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации и периоды выходного дна за безвозмездную сдачу крови не предусмотрено действующим постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем, данные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии. По этой же причине не подлежат включению в спецстаж истца выходные дни за безвозмездную сдачу крови, поэтому просит суд в иске ФИО3 отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке ФИО3 работала с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры гастроэнтерологического отделения <адрес> городской больницы №;

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностимедсестрыпульмонологического отделения <адрес> городской больницы №;

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестрыпульмонолгического отделения <адрес> городской больницы №;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по терапии ГУЗ «<адрес> ЦРБ»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта ГУЗ «<адрес> ЦРБ».

Согласно справки, уточняющей работу, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-фтизиатра на 0,5 ставки ГУЗ «<адрес> ЦРБ», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместительство в должности врача-терапевта на 0,5 ставки ГУЗ «<адрес> ЦРБ»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача- терапевта ГУЗ «<адрес> ЦРБ»;

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности врача общей практики муниципального учреждения здравоохранения «<адрес> больница», впоследствии переименованного в <адрес> филиал ГБУЗ «<адрес> РБ», а затем <адрес> участковая больница ГБУЗ «<адрес> РБ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ Управление ПФ РФ по <адрес> с просьбой о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Однако ДД.ММ.ГГГГ. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточного специального стажа (протокол №), установив, что ФИО3 имеет стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности на день обращения в пенсионный орган 22 года 9 месяцев 9 дней. В специальный стаж истицы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, комиссией не засчитаны периоды выходного дня за безвозмездную сдачу крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,| с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суммарно составляющие 1 год 2 месяца 23 дня, в календарном исчислении.

Названное выше решение комиссии суд считает незаконным в части.

Как установлено судом, ФИО3 начала свою трудовую деятельность в качестве медсестры Саранской городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ. В данный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшего место до 1 января 1992 г., согласно которому пенсии за выслугу лет назначать врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах. Согласно перечня должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, включена и медицинская сестра.

Согласно п. 20 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12. 2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 г. утвержден список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., включительно.

Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. (в ред. от 19.02.2001 № 130) утверждены правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и в соответствии с п. 2 данного постановления врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Будучи врачом названного выше учреждения, ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации по специальности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается соответствующими приказами, свидетельствами, сертификатами, справкой, уточняющей характер работы.

Статья 187 ТК РФ предусматривает определенные гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации, в том числе гарантии на сохранение места работы и предусмотренных законодательством выплат.

Поскольку за ФИО3 в периоды направления ее на курсы повышения квалификации сохранялось место работы (должность), за эти периоды ей начислялась заработная плата (что отмечалось и в приказах о направлении истца на курсы повышения квалификации), уплачивались страховые взносы, суд считает, что периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время ФИО3 занимала должность врача терапевта, врача общей практики <адрес> ЦРБ, стаж ее работы в этой должности определялся в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца за 1 год работы, что не отрицала в судебном заседании представитель ответчика. Принимая во внимание, что на курсы повышения квалификации лицо направляется в период определенной работы, то и включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах зависит от того, в каком исчислении включена основная работа лица в специальный стаж, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяцев за 1 год работы.

Суд считает также подлежащими удовлетворению требования истца в части включения в специальный стаж дополнительных выходных дней за безвозмездную сдачу крови с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2012г. донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О донорстве крови и ее компонентов» № 5142-1 от 09.06.1993г.

Согласно ст. 186 ТК РФ, предусматривающей гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов, при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Соответствующие приказы № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. также предусматривали предоставление истцу дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Признавая законными требования истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней за безвозмездную сдачу крови, суд находит основания для удовлетворения иска ФИО3, так как ее смешанный трудовой стаж на день подачи заявления в пенсионный орган составляет: лечебный стаж в городе с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ 7 месяцев 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 9 месяцев 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 год 1 месяц 15 дней, а всего 2 года 6 месяцев и 3 дня.

Стаж работы в сельской местности составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 года 1 месяц 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 20 лет и 3 дня, а всего 22 года 1 месяц и 5 дней в календарном исчислении. Нахождение ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам, который составил 5 месяцев и 3 дня, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Не подлежат включению в специальный стаж истца дни нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно справке ГБУЗ «<адрес> больница» за № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, указанные выше дни квалифицированы как отпуск без сохранения заработной платы, а включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено пенсионным законодательством. Таким образом, работа в сельской местности будет составлять 22 года 1 месяц и 3 дня в календарном исчислении, что в льготном исчислении (1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца) буден составлять 27 лет 7 месяцев 3 дня, а всего лечебный стаж составил 30 лет 6 месяцев и 9 дней, то есть более 30 лет смешанного лечебного стажа по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день обращения в пенсионный орган, а поэтому суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес><адрес><адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, понуждении к включению в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, периодов работы, как в городе, так и в сельской местности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов выходного дня за безвозмездную сдачу крови и назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при государственном учреждении Управление Пенсионного фонда в г <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 незаконным в части не включения в трудовой стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы, как в городе, так и в сельской местности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов выходного дня за безвозмездную сдачу крови.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес><адрес><адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО3, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе и сельской местности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительные выходные дни за безвозмездную сдачу крови с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., включив данные периоды в льготный стаж из расчета 1 год работы в сельской местности за 1 год за 3 месяца.

Стаж её работы в сельской местности засчитать в льготном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес><адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья: