Решение № 2-5921/2018 2-712/2019 2-712/2019(2-5921/2018;)~М-5382/2018 М-5382/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-5921/2018

Дело № 2-712/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 г.

Ленинградский районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой И.Ю.,

при секретаре Швецовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Министерству социальной политики Калининградской области, Министерству финансов РФ, о понуждении включить ФИО9 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, понуждении Министерства финансов РФ, в лице УФК по Калининградской области, выделить Министерству социальной политики Калининградской области субвенцию на обеспечение ФИО9 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, понуждении предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по установленным нормам, отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с настоящим иском, где указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО9 родился ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Малого совета Поваровского сельского совета народных депутатов ФИО9 был направлен в детский дом на полное государственное обеспечение. ФИО9 был определен в детский дом «Искорка» <адрес>, а затем в Школу-интернат № <адрес> на полное государственное обеспечение.

Считает, что ему, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в соответствии с законодательством подложено жилое помещение, однако, ФИО9 об этом не знал, ни органы опеки, ни учебные учреждения, ни социальная служба исправительной колонии не разъясняли ФИО9 его право на обеспечение жилым помещением. Никто не разъяснил ФИО9, что для обеспечения жилым помещением ему надо подать документы в Администрацию Калининградской области для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями жилищного фонда <адрес>. В силу сложных жизненных обстоятельств ФИО9 этого знать не мог, с 18 лет по настоящее время ФИО9 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, и с заявлениями никуда не обращался. О своем праве на обеспечение жильем ФИО9 узнал недавно, после чего обратился с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, приложив документы. На свое заявление ФИО9 получил отказ.

Как указал заявитель, в связи с отсутствием разъяснений о его праве на обеспечение жилыми помещениями, как относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он не мог обратиться с заявлением о включении его в список на обеспечение жильем, а также на постановку на учет как нуждающегося в жилых помещениях. Государственные учреждения, в которых он находился, не предприняли мер по защите жилищных прав ФИО9, по включению его в список для предоставления жилья лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

О том, что положено какое-то жилье, он узнал только в ДД.ММ.ГГГГ, собрал документы, направил их в Министерство социальной политики Калининградской области с целью включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

Однако Министерство социальной политики Калининградской области отказало ФИО9 во включении его в указанный список, по основанию того, что ФИО9 исполнилось № года, а действие ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на граждан в возрасте от <данные изъяты> лет. С данным решением ФИО9 не согласен. Ссылается на правовую позицию, изложенную в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ч. 1 ст. 20 Конвенции ООН «О правах ребенка». Считает, что его права были нарушены вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей по их защите уполномоченными на то органом и лицами, в тот период, когда ФИО9 был несовершеннолетним, и поэтому по обстоятельствам, не зависящим от него, в силу своего уязвимого социального положения, ФИО9 был лишен возможности реализовать предоставленное законом право на обеспечение жильем, что связано с ненадлежащим выполнением обязанностей по защите прав ФИО9 его опекунами, функции которых исполняли руководители учреждений, в которых он находился на полном государственном обеспечении, органами опеки и попечительства. После достижения ФИО9 возраста <данные изъяты> лет и по настоящее время он отбывает наказание в виде лишения свободы, что также лишило его возможности своевременно узнать о своем праве и обратиться с заявлением о включении его в список на получение жилья.

В связи с ненадлежащим исполнением органами опеки и попечительства обязанностей по защите его жилищных прав, ФИО9 до настоящего времени жильем не обеспечен, не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Ссылается на ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Как указал истец, до ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. С ДД.ММ.ГГГГ таким гражданам в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Ссылаясь на изложенное, просит: обязать Министерство социальной политики Калининградской области включить ФИО9 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по установленным нормам, отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения, обязать Министерство финансов РФ, в лице УФК по Калининградской области, выделить Министерству социальной политики Калининградской области субвенцию на обеспечение ФИО9 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОГКУ «Центр социальной поддержки населения».

На судебном заседании ФИО9 поддержал исковые требования и доводы искового заявления, и дал пояснения, в целом аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также пояснял, что отбывает наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ, с данного времени фактически не находился вне колонии, где отбывает наказание, и не имел возможности и не мог узнать о наличии у него права на получение жилого помещения вне очереди, и своевременно обратиться за включением его в список для обеспечением жильем как лицо из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не мог обратиться с заявлением о включении его в список нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства. В связи с чем считает, что срок для подачи заявления о включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда пропущен им по уважительной причине, а связи с ненадлежащим выполнением обязанностей органами опеки и попечительства, ответственными лицами и отбыванием ФИО9 наказания в виде лишения свободы, и должен быть восстановлен.

Представитель Министерства социальной политики Калининградской области с исковыми требованиями ФИО9 не согласилась. Полагает требования ФИО9 не основанными на законе, поскольку истец имела статус лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда. Однако, до истечения установленного законом срока, в период с <данные изъяты> лет ФИО9 не обращался с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Считает, что попечитель ФИО9, либо после достижения возраста 18 лет ФИО9, зная о положении с обеспечением жильем ФИО9, имели возможность обратиться с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, либо постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях. Представила письменный отзыв на исковое заявление, просит в удовлетворении требований ФИО9 отказать.

Представитель Министерства финансов РФ на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения не ходатайствовал.

Представитель третьего лица – ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» на судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения не ходатайствовал, просит рассматривать дело в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения участников рассмотрения, исследовав письменные материалы дела, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции 22.08.2004 г., дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч. 1, 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции ФЗ от 25.11.2013 г. № 317-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу п. 5 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 20 июля 2010 г., при невозможности обеспечения жилым помещением лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в установленном порядке до достижения <данные изъяты> лет право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ними до предоставления жилого помещения, при условии постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до <данные изъяты> лет.

Согласно п.1, 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещении на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением главы Администрации Зеленоградского района Калининградской области № 269 от 31 июля 1992 года, несовершеннолетний ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения направлен в детский дом на полное государственное обеспечение, в связи с тем, что мать ФИО14 находится под стражей в следственном изоляторе в связи с расследуемым уголовным делом, в отношении ребенка ФИО9 <данные изъяты> ФИО15 является матерью-одиночкой. Постановлением главы Поваровской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, за несовершеннолетним ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетней ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения закреплено право на жилую площадь в посёлке <адрес>, по месту жительства бабушки ФИО4.

Вступившим в законную силу решением Советского городского суда Калининградской области от 18 февраля 2002 года по гражданскому делу № 2-365/02, мать ФИО1 ФИО2 признана безвестно отсутствующей.

Согласно архивной справке Администрации Советского городского округа Калининградской области № 4877/е-9 от 23.07.2015 г., в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО9 находился в Областной средней школе-интернате № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>. Согласно Свидетельства о смерти №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Представительством Светловского межрайонного отдела ЗАГС в <адрес>, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным документам Администрации МО «Зеленоградский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста <данные изъяты> лет относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, действовавшего в период совершеннолетия истца, к категории дети-сироты относились лица в возрасте до <данные изъяты> лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей – лица в возрасте до <данные изъяты> лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от <данные изъяты> лет, у которых, когда они находились в возрасте до <данные изъяты> лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Таким образом, законодателем установлен срок для реализации истцом своих прав – до <данные изъяты> лет.

Согласно Копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>. Находится в собственности МО «Красноторовское сельское поселение», нанимателем до ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО4, снята с регистрационного учета в связи со смертью. Общая площадь жилого помещения <данные изъяты> кв.м., жилая площадь –<данные изъяты> кв.м. В жилом помещении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы: ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения

На момент совершеннолетия истца в закрепленном жилом помещении было зарегистрировано (проживало) четыре человека, на каждого из которых приходилось по <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения. Учетная норма жилого помещения на территории МО «Зеленоградский Городской округ» составляет <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> человека.

Судом установлено и не оспаривалось истцом, что с заявлениями о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, ФИО9 не обращалась с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, действовавшего в период совершеннолетия истца, к категории дети-сироты относились лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Таким образом, законодателем установлен срок для реализации истцом своих прав – до 23 лет.

Законодателем был установлен срок для реализации истцом своих прав, как было указано выше с <данные изъяты> лет, т.е., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец ФИО9 в период времени с 18 до 23 лет, в администрацию городского округа «город Калининград» с заявлениями об обеспечении её жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась, самостоятельных требований относительно предмета спора не заявлял, что не оспаривалось им в судебном заседании.

Истцом указаны доводы о том, что в период до достижения ФИО9 возраста <данные изъяты> лет он отбывал и отбывает по настоящее время наказание в виде лишения свободы, что препятствовало его обращению с заявлением об обеспечении его жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также о включении в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В период до достижения ФИО9 возраста <данные изъяты> лет имело место ненадлежащее выполнение обязанностей органа опеки и попечительства над несовершеннолетними, а также учреждения, где в указанный период находился на полном государственном обеспечении ФИО9

После достижения совершеннолетия ФИО9 в течение длительного времени отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области. При таких условиях, в силу отбывания наказания в виде лишения свободы, при отсутствии образования, ФИО9 не имел возможности обратиться с заявлением об обеспечении его жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также о включении его в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При этом, действий в интересах несовершеннолетнего ФИО9, в целях обеспечения его жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, либо включения ФИО9 в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, орган опеки и попечительства муниципального района, на территории которого в указанный период на полном государственном обеспечении проживал ФИО9, не предпринимал.

Оценивая доводы сторон в отношении причин пропуска ФИО9 установленного законом срока для обращения с заявлением об обеспечении его жилым помещением, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу части 2 статьи 4 ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

В настоящем рассмотрении установлено, видно из документов ФИО9 и материалов дела, что ФИО9 до совершеннолетия находился на полном государственном обеспечении при отсутствии обоих родителей, с 2007 года, т.е., достижения совершеннолетия, ФИО9 отбывает наказание в виде лишения свободы до настоящего времени.

Несмотря на очевидность таких обстоятельств, органом опеки и попечительства администрации МО «Зеленоградский городской округ», на территории которого зарегистрирован ФИО9, администрации Советского ГО, на территории которого ФИО9 находился в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полном государственном обеспечении своевременные меры по постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО9, а также по включению его в льготную очередь на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приняты не были, что не позволило ФИО9 реализовать свое право на обеспечение вне очереди жилым помещением до достижения им возраста 23 лет.

Указанные установленные обстоятельства суд расценивает как уважительные причины для пропуска ФИО9 срока для обращения с заявлением об обеспечении его жилым помещением как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, ФИО9, в соответствии с положениями ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», подлежит включению в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> и обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда <адрес>, по установленным нормам, отвечающим санитарным и техническим правилам, по договору найма специализированного жилого помещения, за счет бюджета <адрес>.

Согласно п. п. 1, 9 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 43-6, <адрес> «О специализированном жилищном фонде <адрес>», жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, медицинских организациях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Для принятия решения о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, включенных в Список, орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, проводит обновление сведений в отношении указанного лица.

На основании решения межведомственной комиссии <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилых помещений органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере имущественных отношений, принимается решение о таком предоставлении и заключается договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда <адрес>.

С учетом того, что в настоящее время ФИО9 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы – ФКУ ИК-13, с заявлением об обеспечении его жилым помещением специализированного жилищного фонда не обращался, суд не усматривает правовых оснований для предоставления в настоящее время ФИО9 благоустроенного жилое помещение специализированного жилого фонда по установленным нормам, отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения. По окончании отбывания наказания в исправительном учреждении, ФИО9 вправе обратиться с заявлением об обеспечении его жилым помещением специализированного жилищного фонда в установленном порядке. В связи с данным, требования ФИО9 о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по установленным нормам, отвечающего санитарным и техническим нормам, в границах <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения, – удовлетворению не подлежат.

В силу п. 8 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Исходя из данного, заявленное истцом в качестве ответчика Министерство финансов РФ – является по настоящим требованиям ФИО9 ненадлежащим ответчиком. С учетом вышеизложенного исковые требования ФИО9 о понуждении Министерства финансов РФ, в лице УФК по Калининградской области, выделить Министерству социальной политики Калининградской области субвенцию на обеспечение ФИО9 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, – удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО9 – удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области включить ФИО9 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

В остальной части требования ФИО9 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2019 года.

Судья: