Постановление № 5-403/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-390/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2020 года с. Кырен

Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Харханова М.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

19.10.2020 года прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1), из которого следует, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе с 27.11.2018 года, ОГРНИП №, ИНН №, осуществляет предпринимательскую деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>. Исходя из фактического вида деятельности на предприятии образуются отходы обработки натуральной чистой древесины, незагрязненные опасными веществами, опилки древесные, отходы горбыля и срезки, а также иные виды отходов. Таким образом, ИП ФИО1 является производителем отходов, оказывает негативное воздействие на окружающую среду в процессе своей деятельности в виде образования отходов производства и потребления и их размещения. По результатам проверки установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а именно ненадлежащим образом организовано размещение отходов, образующиеся в результате деятельности пункта приема и отгрузки древесины отходы (опилки, стружка и др.) складируемые навалом на деревянном настиле, а также непосредственно на земле.

Помощник прокурора Цыренжапова Е.Т. просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании ИП ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения в полном объеме, пояснил, что 28.10.2020 года прекратил деятельность ИП. Просил при назначении наказания учесть, что в настоящее время не работает, <данные изъяты>.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной у ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>, 09 октября 2020 года выявлено ненадлежащим образом организованное размещение отходов, образующиеся в результате деятельности пункта приема и отгрузки древесины отходы (опилки, стружка и др.) складируются навалом на деревянном настиле, а также непосредственно на земле.

Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле. Негативное воздействие на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и почву. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; по ликвидации последствий загрязнения, и захламления земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только на площадках накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 3 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 года № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» на территории пункта приема и отгрузки древесины должно быть оборудовано место (площадка) накопления отходов переработки древесины, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов) определяются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из положений п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ГОСТу 30772-2001, Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенному в действие Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 года № 607-ст, древесные отходы – это отходы, образующиеся при заготовке, обработке и переработке древесины, а также в результате эксплуатации изделий из дерева.

Установлено, что ФИО1, согласно выписке из ЕГРИП зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.11.2018 года и осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере лесозаготовки с указанного числа по 28.10.2020 года, занимался приемом и отгрузкой древесины по адресу: <адрес>. Исходя из фактического вида деятельности, у него образовывались отходы обработки натуральной чистой древесины, незагрязненные опасными веществами, опилки древесные, отходы горбыля и срезки, а также иные виды отходов, в связи с чем, ИП ФИО1 нарушены требования природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, регламентирующего порядок обращения с отходами производства и потребления. ИП ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 28.10.2020 года.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости о достоверности не вызывают: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, представление об устранении нарушений федерального закона, объяснения Т., Т., Г., Л., сведения об ИП, фототаблицами.

Несмотря на то, что на момент рассмотрения настоящего дела, деятельность ИП ФИО1 прекращена (28.10.2020 года), однако принимая во внимание, что на момент проверки и установления факта совершения административного правонарушения (09.10.2020 года) последний был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, нахожу установленной и доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, в связи с чем, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности по настоящему делу не установлено. Также суд не находит оснований для прекращения производства по делу.

Обстоятельств отягчающих вину не установлено. В качестве смягчающих вину обстоятельств, суд признает совершение правонарушения впервые, полное признание вины, <данные изъяты>, имущественное положение.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что ранее к такому роду ответственности ИП ФИО1 не привлекался, с учетом наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Тункинского районного суда Республики Бурятия.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Тункинский районный суд Республики Бурятия.

Судья М.В. Харханова