Решение № 2-4175/2018 2-51/2019 2-51/2019(2-4175/2018;)~М-3616/2018 М-3616/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-4175/2018

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2019 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.Х. Романовой, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и городе Нижнекамске к акционерному обществу «Станция очистки воды-Нижнекамскнефтехим» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и городе Нижнекамске к акционерному обществу «Станция очистки воды-Нижнекамскнефтехим» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности.

В обоснование иска указано, что ... было выявлено осуществление АО «Станция очистки воды-Нижнекамскнефтехим» своей деятельности с нарушением законодательства с области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: на водопроводное сооружение отсутствует проект зоны санитарной охраны, согласованный и установленный в установленном порядке; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны, утвержденный в установленном порядке. Постановлением от ... начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и городе Нижнекамске ... АО «Станция очистки воды-Нижнекамскнефтехим» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и городе Нижнекамске неоднократно меняла исковые требования. Просит обязать АО «Станция очистки воды-Нижнекамскнефтехим» выполнить требования санитарного законодательства по организации зон санитарной храны источников водоснабжения, а именно разработать и утвердить в уполномоченном органе проект зоны санитарной охраны на водопроводное сооружение до ....

Представитель ответчика АО «Станция очистки воды-Нижнекамскнефтехим», действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что проект «Зоны санитарной охраны водопроводного сооружения АО «Станция очистки воды – Нижнекамскнефтехим» на сегодняшний день разработан, находится на утверждении в уполномоченном органе.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статей 18, 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.4 "СанПиН 2....-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу пункта 1.5 СанПиН 2....-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Пунктом 1.6. СанПиН 2....-02 установлено, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, отвечающего предусмотренным требованиям.

Пунктом 1.11 СанПиН 2....-02 установлено, что проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.

В силу пункта 1.13 СанПиН 2....-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2....-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Как видно из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки АО «Станция очистки воды - Нижнекамскнефтехим» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... установлено отсутствие на водопроводное сооружение АО «Станция очистки воды - Нижнекамскнефтехим» проекта зоны санитарной охраны, согласованной и утвержденной в установленном порядке.

По итогам вышеуказанной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вынесено постановление ... об административном правонарушении от ... в отношении АО «Станция очистки воды- Нижнекамскнефтехим» по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое в установленном порядке не обжаловано.

Суд, оценив в совокупности, установленные по делу доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку несоблюдение ответчиком вышеупомянутых требований закона и санитарных правил, обязательных для исполнения при организации подачи воды, создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

При этом суд учитывает, что ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, представлено не было.

Согласно ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы представителя ответчика о том, что ответчиком разработан проект зоны санитарной охраны водопроводного сооружения АО «Станция очистки воды-Нижнекамскнефтехим», утвержденный генеральным директором АО «СОВ-НКНХ», не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как не выполнена обязанность по получению санитарно-эпидемиологического заключения на разработанный проект зоны санитарной охраны водопроводного сооружения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Станция очистки воды-Нижнекамскнефтехим» обязанность по выполнению требований санитарного законодательства по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения, а именно разработать и утвердить в уполномоченном органе проект зоны санитарной охраны на водопроводное сооружение до ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.Х. Романова