Решение № 2-2831/2024 2-2831/2024~М-2621/2024 М-2621/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-2831/2024

/________/

70RS0/________/-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Николаевой Ю.А.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика АП, действующего по доверенности /________/ от /________/ сроком действия до /________/, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ об отмене решения, возложении обязанности назначить выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ (далее ОСФР по /________/), в котором просит отменить решение ОСФР по /________/ от /________/ об отказе в назначении ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами детства 1 группы; возложить обязанность на ответчика назначить ежемесячную выплату лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами детства 1 группы, согласно заявлению от /________/, выплатить денежную компенсацию в размере 50000 руб. в качестве морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что /________/ обратилась в пенсионный орган о назначении выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от /________/ /________/ «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами детства 1 группы». /________/ решением ОСФР по /________/ в назначении ежемесячной выплаты отказано, ввиду осуществления ею на момент подачи заявления, трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Однако будучи индивидуальным предпринимателем она ежедневно осуществляла уход за своим ребенком-инвалидом, возила на лечение, реабилитацию, занятия к логопеду, не имела возможности работать полный рабочий день. Должностными лицами ОСФР по /________/ при решении вопроса о назначении выплаты неправомерно принято решение об отказе, не учтены все условия, неверно трактовано законодательство. В связи с действиями пенсионного органа ей причинен моральный вред. С /________/ она фактически не ведет свою деятельность, закрытие ИП осуществлено /________/.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что граждане как самозанятые имеют право на ежемесячную выплату, при этом индивидуальные предприниматели неправомерно лишаются данного права.

Представитель ответчика ОСФР по /________/ АП заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Пояснил, что понятие неполный рабочий день к истцу не применяется. За период осуществления предпринимательской деятельностью оснований для назначения выплат не имеется. В настоящее время ФИО2 является получателем выплаты.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 2 Федерального закона от /________/ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от /________/ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; дети-инвалиды.

В силу пункта 1 Указа Президента РФ от /________/ /________/ «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 10 000 рублей; другим неработающим лицам- в размере 1 200 рублей.

Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утверждены Постановлением Правительства РФ от /________/ /________/ «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» (далее – Правила /________/).

Пунктом 2 Правил /________/ предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации трудоспособному неработающему либо осуществляющему трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому (далее - на условиях неполного рабочего времени), родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также трудоспособному неработающему другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии. (п. 3 Правил).

Пунктом 4 Правил установлено, что ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы (далее - орган, осуществляющий выплату пенсии).

В силу пункта 5 Правил ежемесячная выплата устанавливается на основании следующих документов (сведений), за исключением случая, предусмотренного пунктом 9(1) настоящих Правил: а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность. В случае если уход осуществляется родителем (усыновителем), опекуном (попечителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, наличие у лица, осуществляющего уход, соответствующего статуса подтверждается в порядке, установленном подпунктом "б" настоящего пункта для подтверждения полномочий законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы; б) заявление законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или заявление инвалида с детства I группы о согласии на осуществление ухода конкретным лицом, а также документ, удостоверяющий его личность. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. Указанное заявление может представляться лицом, осуществляющим уход. При необходимости подлинность подписи ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя. От родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, такое заявление не требуется. Полномочия законного представителя подтверждаются сведениями, полученными из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", или документом, подтверждающим полномочия законного представителя. Полномочия законного представителя, являющегося родителем, подтверждаются сведениями, полученными из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, или свидетельством о рождении при отсутствии таких сведений в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Полномочия законного представителя, являющегося усыновителем, подтверждаются свидетельством об усыновлении либо решением суда об усыновлении; в) сведения о том, что лицо, осуществляющее уход, не получает пенсию; г) сведения органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице. В случае если уход осуществляется родителем (усыновителем), опекуном (попечителем), работающим на условиях неполного рабочего времени, такие сведения не требуются; д) сведения об инвалидности, содержащиеся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере"; е) сведения, подтверждающие отсутствие факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лица, осуществляющего уход. В случае осуществления ухода родителем (усыновителем), опекуном (попечителем), осуществляющим работу на условиях неполного рабочего времени, необходим документ о том, что работа осуществляется на условиях неполного рабочего времени; и) сведения о неназначении ежемесячной выплаты за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, являющимся получателем одновременно 2 пенсий: пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо страховой пенсии, полученные от органа, осуществляющего выплату соответствующей пенсии;

Пунктом 7 Правил установлено, что орган, осуществляющий выплату пенсии, не вправе требовать представления лицом, осуществляющим уход, сведений, указанных в подпунктах "в" - "е" и "и" пункта 5 настоящих Правил. Эти сведения запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, в соответствующих органах в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Межведомственный запрос направляется органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления лицом, осуществляющим уход, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Сведения, указанные в подпунктах "в" - "д", "е" (за исключением документа о том, что работа осуществляется на условиях неполного рабочего времени) и "и" пункта 5 настоящих Правил, представляются соответствующими органами: в электронной форме - в срок, не превышающий 48 часов с момента направления межведомственного запроса в электронной форме; на бумажном носителе - в течение 3 рабочих дней со дня получения межведомственного запроса на бумажном носителе. Лицо, осуществляющее уход, вправе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в подпунктах "в", "г" и "и" пункта 5 настоящих Правил, по собственной инициативе.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности детей-инвалидов, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.

По общему правилу, ежемесячная выплата назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, на основании заявления лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также необходимых документов, представляемых этим лицом в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии ребенку-инвалиду. Ежемесячная выплата производится к пенсии, установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет.

Таким образом, исходя из смысла действующего законодательства ежемесячная выплата может быть назначена лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом и направлена в том числе на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.

Согласно пункту 9 Правил, ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема. Решение направляется через личный кабинет застрахованного лица в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в случае, если заявление лица, осуществляющего уход, было направлено с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в иных случаях - по почте через организации почтовой связи. Решение, направляемое в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа, осуществляющего выплату пенсии. Решение, направляемое по почте через организации почтовой связи, подписывается уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выплату пенсии. (п.10 Правил)

В случае отказа в удовлетворении заявления лица, осуществляющего уход, орган, осуществляющий выплату пенсии, в течение 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом лицо, осуществляющее уход, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (его законного представителя) или инвалида с детства I группы (его законного представителя) путем направления указанного решения с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ЕЕ, /________/ года рождения, установлена группа инвалидности «ребенок-инвалид» на срок до /________/, что подтверждается справкой серии /________/ /________/ от /________/.

Как следует из свидетельства о рождении серии /________/ /________/ от /________/, ФИО2 является матерью несовершеннолетней ЕЕ

На основании заявления ФИО2 от /________/ /________/ ОСФР по /________/ вынесено решение /________/ от /________/, которым постановлено отказать в назначении ежемесячной выплаты в связи с тем, что согласно данных, находящихся в распоряжении территориального органа СФР, ФИО2 на момент обращения за назначением ежемесячной выплаты осуществляет трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Статьей 2 ГК Российской Федерации установлено, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из содержания положений статьи 23 ГК Российской Федерации следует, что спецификой правового статуса граждан, занимающихся предпринимательской (частной) деятельностью без образования юридического лица, является то обстоятельство, что он выступает в гражданском обороте от своего собственного имени.

Статьей Федерального закона от /________/ № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что занятыми являются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее также - индивидуальные предприниматели).

Согласно статье 7 Федерального закона от /________/ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства: самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Из материалов дела следует, что /________/ НВ поставлена на учет в налоговом органе в соответствии с НК Российской Федерации, присвоен ИНН <***>, что подтверждается свидетельством серии 70 /________/ от /________/.

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-OM /________/ от /________/, между ЕВ и НВ /________/ заключен брак, жене присвоена фамилия «М».

Как следует из листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от /________/, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя /________/, присвоен государственный регистрационный /________/.

Истец, заявляя требование об отмене решения ОСФР по /________/ от /________/, ссылается на осуществление ею на момент подачи заявления, предпринимательской деятельности в течение неполного рабочего дня.

В подтверждение доводов иска представлены приказ об установлении режима неполного рабочего дня от /________/, журналы посещаемости детского сада от /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/.

/________/ истцом через официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, подано обращение /________/ о разъяснении вопроса о возможности получения индивидуальным предпринимателем ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами детства 1 группы, предоставлении документов, подтверждающих осуществление деятельности в течение неполного рабочего времени.

Согласно ответу на обращение ОСФР по /________/ от /________/ № /________/ ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, соответственно, работающим гражданином. Механизм документального подтверждения полного или неполного рабочего времени у такой категории лиц законодательством не установлен. На момент подачи заявления ФИО2 являлась индивидуальным предпринимателем и не относилась к категории неработающих граждан.

Согласно листу записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от /________/ индивидуальный предприниматель ФИО2, государственный регистрационный /________/, прекратила деятельность.

Как следует из справки налогового органа, по сведениям ЕГРИП по состоянию на /________/, ФИО2 ИНН /________/ не является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии со ст. 93 ТК Российской Федерации по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Поскольку индивидуальные предприниматели самостоятельно обеспечивают себя работой, к данным лицам не может применяться понятие неполное рабочее время.

Представленный истцом приказ /________/ от /________/ не может быть принят судом в качестве доказательства осуществления истцом работы в режиме неполного рабочего дня.

Равно не свидетельствуют об осуществлении деятельности в данном режиме журналы посещаемости дошкольного учреждения.

Факт снятия ФИО2 с учета контрольно-кассовой техники /________/ не свидетельствует о неправомерном отказе пенсионного органа в назначении выплаты.

Решением ОСФР по /________/ от /________/ ФИО2 установлена выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от /________/ /________/ с /________/, т.е. со дня, следующего за днем прекращения статуса индивидуального предпринимателя.

Таким образом, доводы истца судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.

Учитывая, что на момент обращения в ОСФР по /________/ (/________/), истец являлась лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, оснований для назначения последней ежемесячной выплаты у пенсионного органа не имелось.

При таких обстоятельствах решение ОСФР по /________/ от /________/ вынесено в установленные законом сроки, не противоречит действующему законодательству, следовательно, оснований для удовлетворения требования об отмене указанного решения не имеется.

Также, согласно решению ОСФР по /________/ от /________/, ФИО2 назначена выплата лицу, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом (инвалида с детства 1 группы) в соответствии с пп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от /________/ /________/ «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами и инвалидами детства 1 группы» с /________/ на период осуществления ухода в размере 13000 руб.

Принимая во внимание, что основное требование об отмене решения ОСФР по /________/ от /________/ оставлено без удовлетворения, требование истца о назначении соответствующей выплаты с /________/ удовлетворению не подлежит.

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Российской Федерации).

Согласно ст. 151 ГК Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Доказательств, подтверждающих причинение истцу нравственных и физических страданий, нарушение его личных неимущественных прав действиями пенсионного органа представлено не было.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика в пользу компенсации морального вреда в сумме 50000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ об отмене решения, возложении обязанности назначить выплаты, взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Усманова Е.А.

Решение в окончательной форме принято /________/.