Решение № 12-160/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-160/2021

Административное дело № 12-160/2021


РЕШЕНИЕ

14 июля 2021 года г. Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Бондаренко Е.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - Общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Орион-2000» ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Орион-2000» ФИО3 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО (далее - Управление Росприроднадзора) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ООО «Орион-2000», находящемуся по адресу: <адрес>, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.,

разъяснив представителю ООО «Орион-2000» ФИО1. права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в лице Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора (далее Управление Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ООО «Орион-2000», находящемуся по адресу: <адрес>, наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Орион-2000» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения природоохранного законодательства РФ: проект нормативы образования отходов и лимиты на их размещение код 6226 разработан ООО «Орион-2000» в 2020 г., в данном проекте указаны 4 вида образования отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организованный несортированный (исключая крупногабаритный) - 4 класс; лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - 1 класс; смет с территории предприятия малоопасный - 4 класс; шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов - 3 класс; отход, образовавшийся от переработки нефтепродуктов, зафиксированный на момент проверки - 4 класс опасности. Таким образом, ООО «Орион-2000» не ведет учет в области обращения с отходами, в установленном порядке, учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов с 2018 г. по 2020 г., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Реализуя свое право, предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, на обжалование постановления, вынесенного должностным лицом, в районный суд по месту рассмотрения дела, директор ООО «Орион-2000» ФИО3, не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой указал, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене, так как на сайте Генеральной прокуратуры РФ не указан срок проведения проверки, на сайте Росприроднадзора указана проверка ООО «Орион-2000» сроком проведения 15 рабочих дней, без указания количества рабочих дней, фактическая проверка проводилась 15 часов (10 рабочих дней), кроме того указал, что административное правонарушение, совершенное ООО «Орион-2000», не создало угрозу охраняемым общественным отношениям, не причинило вред интересам общества, государству, гражданам, спорные отходы от переработки нефтепродуктов находились на бетонной площадке и не испортили земельный покров, не просочились в почву и растительность (отсутствие ущерба). В период проверки ООО «Орион-2000» не могло выполнить требования Управления Росприроднадзора, так как производственная деятельность Обществом не ведется из-за пандемии COVID-19, предприятие не получает прибыль от реализации продукции, испытывает значительные материальные затруднения. В настоящее время на рассмотрении Арбитражного суда РСО-Алания находится судебное дело № № в отношении ООО «Орион-2000» о признании его несостоятельным (банкротом). Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, и заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

В ходе судебного заседания представитель ООО «Орион-2000» ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить, при этом если суд придет к выводу о виновности ООО «Орион-2000» в совершении административного правонарушения, просил снизить ниже низшего предела размер штрафа в силу тяжелого материального положения общества.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 в судебном заседании полагал, что ООО «Орион-2000» обоснованно привлечен к административной ответственности, не возразил против снижения ниже низшего предела размер штрафа в силу тяжелого материального положения общества.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

ООО «Орион-2000» (субъект малого предпринимательства) поставлено на государственный учет в федеральном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, как объект 1 категории негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно информации, содержащейся на сайте Генеральной Прокуратуры РФ, в отношении ООО «Орион-2000» указана проверка сроком «0 рабочих дней и 0 рабочих часов».

На основании приказа Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в ООО «Орион-2000» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки было установлено нарушение природоохранного законодательства РФ: проект нормативы образования отходов и лимиты на их размещение код 6226 разработан ООО «Орион-2000» в 2020 г., в данном проекте указаны 4 вида образования отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организованный несортированный (исключая крупногабаритный) - 4 класс; лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - 1 класс; смет с территории предприятия малоопасный - 4 класс; шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов - 3 класс; отход, образовавшийся от переработки нефтепродуктов, зафиксированный на момент проверки - 4 класс опасности.

Из материалов проверки следует, что проверка проводилась в течение 15 часов в период 10 рабочих дней, что соответствует предписаниям части 2 статьи 13 Закона № 294-ФЗ, согласно которым в отношении субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов в год.

Таким образом доводы истца о нарушении ответчиком положений подпунктов 3 и 7 части 2 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ не нашли своего подтверждения.

Рассматривая доводы директора ООО «Орион-2000» о том,что административное правонарушение, совершенное ООО «Орион-2000», не создало угрозу охраняемым общественным отношениям, не причинило вред интересам общества, государству, гражданам, спорные отходы от переработки нефтепродуктов находились на бетонной площадке и не испортили земельный покров, не просочились в почву и растительность (отсутствие ущерба), в период проверки ООО «Орион-2000» не могло выполнить требования Управления Росприроднадзора, так как производственная деятельность Обществом не ведется из-за пандемии COVID-19, предприятие не получает прибыль от реализации продукции, испытывает значительные материальные затруднения, в настоящее время на рассмотрении Арбитражного суда РСО-Алания находится судебное дело № № в отношении ООО «Орион-2000» о признании его несостоятельным (банкротом), в связи с чем назначенное наказание может быть замено предупреждением, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. Указанная норма дополнена, в частности, ч.ч. 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ и содержит предусмотренные законом сведения.

Административное наказание назначено ООО «Орион-2000» в пределах санкции ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

В силу тяжести совершенного административного правонарушения, оснований для вынесения предупреждения не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что ранее ООО «Орион-2000» не привлекалось к административной ответственности, доказательств причинения вреда окружающей среде не имеется, принимая во внимание, что в период проверки ООО «Орион-2000» не могло выполнить требования Управления Росприроднадзора, так как производственная деятельность Обществом не велась из-за пандемии COVID-19, предприятие не получает прибыль от реализации продукции, испытывает значительные материальные затруднения, в настоящее время на рассмотрении Арбитражного суда РСО-Алания находится судебное дело № № в отношении ООО «Орион-2000» о признании его несостоятельным (банкротом), с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд полагает возможным изменить размер назначенного ООО «Орион-2000» административного наказания в виде административного штрафа, снизив его ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

На основании изложенного в соответствии со ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу директора ООО «Орион-2000» удовлетворить частично.

Постановление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в лице Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ООО «Орион-2000», находящемуся по адресу: <адрес>, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ наказания в виде штрафа в размере 200000 руб., изменить в части размера назначеного наказания: назначенное наказание в виде административного штрафа снизить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.А. Бондаренко