Решение № 12-172/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-172/2020

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Жучкова Ю.П. Дело № 12-172/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 2 июля 2020 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Туктаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 14 мая 2020 года,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 14 мая 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что в её (ФИО1) действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Не оспаривая тот факт, что 20 апреля 2020 года она (ФИО1) покинула место своего проживания, считает, что угрозу заражения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) своими действиями не создала, поскольку в контакт ни с кем не вступала (кроме сотрудников полиции, составивших административный материал).

Ссылается на суровость назначенного наказания.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

В соответствии с ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности. В период с 31.03.2020 по 15.05.2020 (с учетом последующих редакций Указа) граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением отдельных случаев.

В соответствии с подп. 4 п. 1 Указа Губернатора Ульяновской области от 17 апреля 2020 года № 60 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территориях рабочих поселков Карсун и Языково муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области» с 00 часов 00 минут 18 апреля 2020 года на территориях рабочих поселков Карсун и Языково муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области до особого распоряжения были введены ограничительные мероприятия (карантин), а именно, жители р.п. Карсун и р.п. Языково обязаны находиться в условиях карантина в режиме самоизоляции по месту жительства (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Ульяновской области, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В соответствии подп. 3 п. 1 вышеназванного Указа Губернатора Ульяновской области выезд граждан с территории р.п. Карсун и р.п. Языково допускается только после нахождения на карантине в течение 14 дней и при получении отрицательного результата на коронавирусную инфекцию.

В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 6 мая 2020 года № 75 «Об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территориях рабочих поселков Карсун и Языково муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области» ограничительные мероприятия (карантин) в р.п. Карсун и р.п. Языково Ульяновской области отменены с 8 мая 2020 года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в нарушение требований, изложенных в Указе Губернатора Ульяновской области от 17 апреля 2020 года № 60 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территориях рабочих поселков Карсун и Языково муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области», ФИО1 20 апреля 2020 года в 16 часов 30 минут находилась в двух километрах от р.п. Карсун на берегу реки «Барыш», покинув место своего проживания по адресу: ***.

Вина ФИО1 в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2020 года (л.д. 2) и представленными фотоматериалами (л.д. 11, 12), а также рапортом сотрудника полиции С*** А.И. (л.д. 4) и показаниями самой ФИО1 (л.д. 5), которые оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи районного суда о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на территории р.п. Карсун Ульяновской области ограничительных мероприятий (карантина), не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ФИО1 указанных положений законодательства, в материалах дела не имеется.

Положения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено с учетом обстоятельств дела в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в минимальном размере.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что угрозу заражения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) своими действиями не создала, поскольку в контакт ни с кем не вступала (кроме сотрудников полиции, составивших административный материал), не свидетельствуют о её (ФИО1) невиновности в совершении правонарушения.

Иных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемого постановления, не усматривается.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 14 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ю.М. Жаднов