Решение № 2-876/2019 2-876/2019~М-283/2019 2А-1819/2018 М-283/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-876/2019

Дело № 2а-1819/2018

УИД 24RS0004-01-2019-000391-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации поселка <адрес> Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении адресов жилым домам, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации поселка <адрес> Красноярского края о признании незаконным отказов в присвоении адресов жилым домам, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что <дата> ими были поданы в администрацию п. Березовка заявления о присвоении адреса жилым домам, принадлежащим им на праве собственности: ФИО1 - расположенному на территории земельного участка в п. Березовка <адрес> Красноярского края с кадастровым номером №; ФИО2 - расположенному на территории земельного участка в п. Березовка <адрес> Красноярского края с кадастровым номером №. Из администрации п. Березовка истцами были получены отказы о присвоении жилым домам адресов на том основании, что не представлены документы, дающие разрешение на строительство жилых домов. Также указано, что жилые дома построены с нарушениями правил землепользования и застройки п. Березовка <адрес> Красноярского края. Полагают отказы не законными, поскольку земельные участки, на которых расположены жилые дома, имеют категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Право собственности на указанные жилые дома зарегистрированы в установленном законом порядке. Просят суд: признать решение администрации п. Березовка об отказе в присвоении адреса жилому дому, расположенному на территории п. Березовка <адрес> Красноярского края (кадастровый номер здания №) незаконным. Признать решение администрации п. Березовка об отказе в присвоении адреса жилому дому, расположенному на территории п. Березовка <адрес> Красноярского края (кадастровый номер здания №) незаконным. Обязать администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края присвоить адреса указанным жилым домам и определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки административные истцы суду не сообщили. От административного истца ФИО1 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края - ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата>, в зал суда не явилась, была извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся в том числе присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживание граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, пункт 6 которых полномочия по присвоению, изменению или аннулированию адресов относит полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 названного закона объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Главой 2 Правил установлен порядок присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса.

На основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 12.08.2015) "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях:

б) в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях:

выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения;

выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).

В соответствии с пунктом 40 указанных выше Правил, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Пунктом 41 вышеприведенного Порядка установлено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Судом установлено, что ФИО1 с <дата> на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 546 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Березовка. Участок находится примерно в 70 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <адрес>, часть контура пашни, №. С <дата> ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 120,2 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права: основание приобретения права: договор купли-продажи земельного участка от <дата>. <дата> сведения об указанном выше жилом доме внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом на здание.

Административному истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 736 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка (свидетельство о государственной регистрации права от <дата>). Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> следует, что ФИО2 является собственницей жилого дома, с кадастровым номером №, площадью 183,7 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес> основание: договор купли-продажи земельного участка от <дата>. <дата> сведения об указанном выше жилом доме внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом на здание.

<дата> ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию п. Березовка с заявлением о присвоении адресов их жилым домам.

Решением № от <дата> администрацией п. Березовка в адрес ФИО1 дан ответ об отказе в присвоении адреса объекту надвижимости по причине отсутствия в администрации поселка <адрес> Красноярского края сведений о разрешении на строительство индивидуального жилого дома, со ссылкой на положения Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов". Также заявителю сообщено, что здание построено с нарушением правил землепользования и застройки п. Березовка <адрес> Красноярского края.

Решением № от <дата> администрацией п. Березовка в адрес ФИО2 дан ответ об отказе в присвоении адреса объекту надвижимости по причине отсутствия в администрации поселка <адрес> Красноярского края сведений о разрешении на строительство индивидуального жилого дома, со ссылкой на положения Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов". Также заявителю сообщено, что здание построено с нарушением правил землепользования и застройки п. Березовка <адрес> Красноярского края.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает нормы действующего законодательства, в соответствии с которыми присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий и сооружений в случаях, в том числе, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).

Суд принимает во внимание, что объекты недвижимости - жилой дом административного истца ФИО1 и жилой дом административного истца ФИО2 возведены истцами на принадлежащим им, каждому, земельном участке. Право собственности на жилой дом зарегистрировано у каждого административного истца, в установленном законом порядке, здания поставлены на кадастровый учет, что подтверждено представленными в материалы дела кадастровыми паспортами. Таким образом, право ФИО1 и ФИО2 на объект недвижимости оформлено без получения разрешения на строительство, что не может служить препятствием в присвоении адреса принадлежащим им на праве собственности жилым домам.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить в полном объеме, признать незаконными отказы администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края в присвоении адресов, принадлежащих им жилым домам, и обязать ответчика присвоить адреса жилым домам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации поселка <адрес> Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении адресов жилым домам, возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение об отказе № от <дата> администрации поселка <адрес> Красноярского края <адрес> Красноярского края в присвоении адреса принадлежащему ФИО1 жилому дому, с кадастровым номером здания №.

Признать незаконным решение об отказе № от <дата> администрации поселка <адрес> Красноярского края <адрес> Красноярского края в присвоении адреса принадлежащему ФИО2 жилому дому, с кадастровым номером здания №

Обязать администрацию поселка <адрес> Красноярского края присвоить адрес принадлежащему ФИО1 жилому дому, с кадастровым номером №, площадью 120,2 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>.

Обязать администрацию поселка <адрес> Красноярского края присвоить адрес принадлежащему ФИО2 жилому дому, с кадастровым номером №, площадью 183,7 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 12 июля 2019 года.

Председательствующий Д.В. Пятова