Решение № 12-29/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-29/2020

Дело № г.

№

РЕШЕНИЕ

г. Багратионовск 9 июля 2020 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Матросовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества в ограниченной ответственностью (ООО) «КАРТЭ» на постановление заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КАРТЭ» признано виновным в нарушении правил заготовки древесины, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, выразившиеся в том, будучи арендатором лесного участка, осуществляя работы по заготовке древесины в 2019 г. на территории Семеновского участкового лесничества Калининградского лесничества, допустило в выделе 35 квартала 37 повреждение квартальной просеки (продавливание колени) глубиной от 20 до 70 см. протяженностью 650 м.

За совершение данного административного правонарушения ООО «КАРТЭ» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ООО «КАРТЭ», не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, указывая, что вывод должностного лица о том, что повреждение просеки допущено именно обществом необоснованн и недоказан, построен лишь на предположениях. Все лесосечные работы в квартале 37 Семеновского участкового лесничества Калининградского лесничества были завершены обществом до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с лесной декларацией. В выделе 35 квартала 37 Семеновского участкового лесничества, вывозка заготовленной древесины в 2019 году не производилась. При приемке лесосечных работ участковым лесничим <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем ООО «КАРТЭ» каких-либо претензий высказано не было, нарушений не зафиксировано. Акт фиксации с прилагаемыми к нему фотоматериалами не определяет местоположение и не доказывает совершение правонарушения в выделе 35 квартала 37, а также его совершение именно обществом. Данная территория доступна для неограниченного круга лиц, с учетом времени прошедшего с момента окончания работ, любое иное лицо могло повредить просеку, оставив колею. Кроме того, место совершения административного правонарушения должно определяться с помощью прибора GPS навигатора, с указанием координат и инструментальной привязкой к месту. Протокол об административном правонарушении не содержит указание на место совершения правонарушения обществом. Также общество ссылается на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, ООО «КАРТЭ» считает, что административным органом не установлен и материалами дела не подтвержден факт нарушения пп. «в» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 474, что образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «КАРТЭ» ФИО1 доводы жалобы поддержала, добавив, что приемка выдела после проведения лесосечных работ производилась спустя 8 месяцев, тогда как Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 367 определено, что приемка осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправных действий (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 29 Лесного кодекса РФ установлены основные правила заготовки древесины.

В целях реализации положений статей 23, 29 Лесного кодекса РФ приказом Минприроды РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках.

В силу подпункта «в» пункта 12 Правил, при заготовке древесины не допускается повреждение, в том числе, дорог, просек.

Как усматривается из материалов дела в отношении ООО «КАРТЭ» ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Семёновского участкового лесничества Калининградского лесничества ГКУКО «Управление охотничьего и лесного хозяйства Калининградской области» <данные изъяты>. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. Юридическому лицу вменено в вину нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса РФ, утв. Приказом Минприроды РФ ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут в выделе 35 квартала 37 Семёновского участкового лесничества Калининградского лесничества, установлен факт повреждения квартальной просеки – продавливание колеи глубиной от 20 до 70 см. протяженностью 650 м.

Постановлением должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КАРТЭ» привлечено к административной ответственности за указанное правонарушение.

Однако, с такими выводами согласиться нельзя.

Судом установлено, ООО «КАРТЭ» на основании договора аренды №-з.д. от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором лесного участка, проводит лесосечные работы, в том числе на территории Семёновского участкового лесничества Калининградского лесничества.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут в ходе планового патрулирования лесного участка должностным лицом Семёновского лесничества установлено, на лесном участке выдел 35 квартал 37 северной квартальной просеки Семеновского участкового лесничества Калининградского лесничества, расположенном в 1,3 км. на северо-восток от пос.Марийское, Багратионовского района, Калининградской области, допущено повреждение квартальной просеки, выразившееся в образовании колеи глубиной от 20 до 70 см. протяженностью 650 м.

Исходя из этих данных, должностное лицо Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области пришло к выводу, что ООО «КАРТЭ» нарушило Правила заготовки древесины, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

В основу выводов должностного лица положены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; акт фиксации № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; схема расположения – копия карты Калининградской области; планшет с отметкой фломастером места совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, перечисленными доказательствами может быть подтвержден сам факт повреждения просеки, но не виновность привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Каких-либо доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что к образованию колеи, повреждение просеки причастно ООО «КАРТЭ», материалы дела не содержат.

Кромке того, из содержания акта фиксации административного правонарушения и фототаблицы к нему, копий карты Калининградской области; планшета с отметкой фломастером места совершения административного правонарушения невозможно установить место совершения административного правонарушения. Данных о координатах нахождения границ лесосеки и нахождения образовавшейся колеи, данные документы не содержат. Равно как и не возможно установить местность, где сделан фотографический снимок. Местонахождение дорожной колеи идентифицировать не представляется возможным.

Акт составлен без участия представителя ООО «КАРТЭ». Наличие колеи в описанном в протоколе об АП месте, общество опровергает.

Не нашло своего закрепления указание точного места совершения административного правонарушения и в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу вышеизложенного, невозможно сделать однозначный вывод о виновности ООО «КАРТЭ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В этой связи выводы должностного лица о виновности юридического лица безосновательны и нарушают требования статей 1.6, статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Учитывая, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, не доказаны, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «КАРТЭ» - отменить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: О.А. Матросова