Решение № 2А-198/2017 2А-198/2017(2А-4007/2016;)~М-3578/2016 2А-4007/2016 М-3578/2016 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-198/2017

Дело № 2а-198/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э

при секретаре Селивончик Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области об оспаривании решения о депортации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с административным иском к ответчику, сославшись на то, что он является уроженцем Республики Узбекистан. С ДД.ММ.ГГГГ истец является лицом без гражданства. ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Смоленской области в отношении него принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан. Считает указанное решение незаконным, поскольку имеет на территории Российской Федерации близких родственников: мать, брата, гражданскую жену и дочь. Исполнение оспариваемого решения делает невозможным совместное проживание с родными, что нарушает его право. В связи с чем, в иске поставлен вопрос о признании незаконным решения УФМС России по Смоленской области о депортации.

Административный истец ФИО1 в суд не явился; его представитель – ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержала.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области -ФИО3 в судебном заседании иск не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях, указал на то, что решение о депортации административного истца принято органом, уполномоченным принимать такие решения, для вынесения решения имелись достаточные основания, процедура соблюдена.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является лицом без гражданства

В ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации для проживания» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как гражданин Республики <адрес> состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>

Решением УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было разрешено временное проживание в Российской Федерации, в пределах квоты, на основании ст. 6 п. 1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

На основании указанного решения административный истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности слесаря ремонтной зоны магазина «<данные изъяты>», где зарекомендовал себя как добросовестный работник.

Приговором Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных, в том числе <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>

Распоряжением Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ признано нежелательным пребывание ФИО1, гражданина Республики <адрес>, на территории РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 не согласившись с вышеуказанным Распоряжением обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным иском о признании незаконным вышеуказанного распоряжения.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении требований к Минюсту России о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Смоленской области на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О положении иностранных граждан в РФ» принято решение о депортации гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оспаривая решение о депортации административный истец указывает на проживание в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, а также о наличии у его матери ФИО4, являющейся гражданкой РФ в собственности <данные изъяты> доли в праве на квартиру в <адрес>. Кроме того, ссылается на то, что его брат ФИО5 является гражданином РФ. Также из пояснений истца следует, что у него имеется гражданская жена ФИО6 и их дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из анализа ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 1 Протокола № 7 названной Конвенции, ст.ст. 12, 13 Международного пакта «О гражданских и политических правах» следует, что нормы международного законодательства признают допустимым право государства ограничивать права и свободы граждан, в том числе иностранных, если вмешательство со стороны публичных властей осуществлено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Между тем, совершение ФИО1 тяжкого преступления характеризуется повышенной степенью общественной опасности, а наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого и особого тяжкого преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Само по себе семейное положение административного истца и наличие у него на территории Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка не влечет в безусловном порядке признание решения о депортации нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности деяний административного истца, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности.

Решение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации со всей очевидностью является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяния заявителя и не противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека, согласно которой признается оправданным вмешательство в семейную жизнь в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками (решение от 24.04.1996 «Бугханеми (Boughanemi) против Франции»).

Из этого исходит и Конституционный Суд Российской Федерации, отмечая, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение (постановление от 19.03.2003 № 3-П «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса РФ, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений,.. .»).

С учетом приведенного выше, суд не находит законных оснований для удовлевторения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения о депортации от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Принятые судом меры предварительной защиты на основании определения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении действия решения от ДД.ММ.ГГГГ о депортации гражданина Республики <адрес> ФИО1 по вступлению данного решения суда в законную силу - отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.


Председательствующий Малиновская И.Э.

М.р.и. 31.05.2017