Решение № 2А-1652/2023 2А-56/2024 2А-56/2024(2А-1652/2023;)~М-1540/2023 М-1540/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-1652/2023

Дело № 2а-56/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сальск 11 января 2024 г.

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко М.В.

при секретаре Айрапетян Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к ФИО1 Д,В. о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС России №4 по Ростовской области обратилась в суд с иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, указывая на то, что ФИО1 Д,В., ИНН №, в соответствии со ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов, поскольку с 18.02.2020 г. по 22.07.2021 г. состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (пп.2 п.1 ст. 419 Налогового кодекса РФ (далее по тексту - НК РФ).

Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере регламентирован п.п.2 п.1 ст.430 НК РФ. Размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере регламентирован п.п. п.1 ст.430 НК РФ.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п.1 ст. 432 НК РФ).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом членства арбитражного управляющего, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе, а также снятия с учета в налоговом органе арбитражного управляющего.

ФИО1 начислены следующие суммы страховых взносов за 2021 год (период с 01.01.2021 по 22.07.2021):

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по вмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года: страховые взносы по сроку уплаты 06.08.2021 г. в сумме 18142,97 руб.,

-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года: страховые взносы по сроку уплаты 06.08.2021 г. в сумме 4711,31 руб.,

Административным ответчиком вышеназванные суммы недоимки не уплачены, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму недоимки начислены пени, уплата которой является обязательной. Расчет пени прилагается.

До обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив следующее требование об уплате недоимки и пени в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ: требование от 16.08.2021 №, об уплате:

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года: страховые взносы по сроку уплаты 06.08.2021 г. в сумме 18142,97 руб., пени в сумме 35,38 руб.,

-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года: страховые взносы по сроку уплаты 06.08.2021 г. в сумме 4711,31 руб., пени в сумме 9,19 руб.

В силу ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком-физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов.

Межрайонная ИФНС России №4 по Ростовской области обратилась в мировой суд судебный участок №5 Сальского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебных приказов в отношении ФИО1 Д,В.. Мировым судьей вынесено определение от 23.08.2023 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Налогоплательщику было направлено заявление о взыскании задолженности с материалами по адресу регистрации по месту жительства.

Административный истец просил восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 Д,В., ИНН №, задолженности по обязательным платежам в сумме 22898,85 рублей по следующим основаниям:

-налогоплательщиком до настоящего времени не уплачены вышеназванные суммы обязательных платежей;

-лишение права обращения в вышестоящий суд за защитой государственных интересов влечет недополучение бюджетом Российской Федерации суммы обязательных платежей в размере 22898,85 руб.

Взыскать с ФИО1 Д,В., ИНН № задолженность по обязательным платежам в общей сумме 22898,85 рублей, в том числе:

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года: страховые взносы по сроку уплаты 06.08.2021 в сумме 18142,97 руб., пени в сумме 35,38 руб.,

-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года: страховые взносы по сроку уплаты 06.08.2021 г. в сумме 4711,31 руб., пени в сумме 9,19 руб.

Представитель административного истца в назначенное судом время не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ (л.д. 36).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 96 КАС РФ, в адрес суда возвращен конверт с отметкой «истек срок хранения» о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административному ответчику известно о том, что в производстве суда на рассмотрении находится настоящее административное дело, поскольку им были получены извещение о дате проведения подготовки дела к судебному разбирательства на 20.11.2023, копии определения от 31.10.2023 (л.д.28).

Поскольку стороны, извещенные о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку их явка в судебное заседание судом обязательной не признавалась.

Исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предпринимателя, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 Д,В., ИНН <***> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 18.02.2020 г. по 22.07.2021 г., что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20.09.2023 г. (л.д.18), следовательно, в силу пп. 2 ч. 1 ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов.

Размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере регламентирован п.п. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ.

Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере регламентирован п.п. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ.

Согласно части 1 статьи 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 настоящей статьи, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии с п.5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указывает на то, что административный ответчик не исполнил обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации за 2021 год (с 01.01.2021 по 22.07.2021) в размере 18142,97 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 4711,31 руб.

Поскольку административным ответчиком вышеуказанные суммы страховых взносов в установленные законом сроки не уплачены, административным истцом с соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму недоимки начислены пени.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суд, учитывая, что административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов за 2021 год в срок, предусмотренный действующим налоговым законодательством, не исполнена, считает правомерными действия административного истца по начислению на сумму недоимки пени:

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии по сроку уплаты 06.08.2021 за период с 07.08,2021 по 15.08.2021 в размере 35,38 руб.;

-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования по сроку уплаты 06.08.2021 за период с 07.08.2021 по 15.08.2021 в размере 9,19 руб. (л.д.17).

Расчет пени судом проверен и признан правильным.

На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 6 статьи 45 НК РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате указанных выше страховых взносов в срок, предусмотренный налоговым законодательством, в его адрес налоговым органом было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 16.08.2021 №, в срок до 11.10.2021:

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017: страховые взносы по сроку уплаты 06.08.2021 в сумме 18142,97 руб., пени в сумме 35,38 руб.,

-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017: страховые взносы по сроку уплаты 06.08.2021 г. в сумме 4711,31 руб., пени в сумме 9,19 руб. (л.д. 13-15).

В установленный в требовании срок административный ответчик обязанность по уплате в бюджет задолженности по страховым взносам за указанный выше периоды не исполнил, в связи с чем, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ принял решение о взыскании с налогоплательщика задолженности по страховым взносам через суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Мировым судьей судебного участка № 5 Сальского судебного района Ростовской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Сальского судебного района Ростовской области от 23.08.2023 отказано МРИ ФНС России № 4 по Ростовской области в принятии заявления о восстановлении процессуальных сроков и вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате страховых взносов в размере 22898,85 руб. в связи с пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока для его подачи (л.д.8-9).

В Сальский городской суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 30.10.2023.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении нарушенного процессуального срока, в котором он просит учесть, что налогоплательщиком до настоящего времени не уплачены вышеназванные суммы обязательных платежей; лишение права обращения в вышестоящий суд за защитой государственных интересов влечет недополучение бюджетом Российской Федерации суммы обязательных платежей в размере 22898,85 руб.

Разрешая заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении нарушенного процессуального срока, суд не усматривает в изложенных в нем обстоятельствах уважительных причин пропуска срока обращения в суд с административным иском к ФИО1, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с иском.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В данном случае суд исходит из того, что срок на обращение в суд с административным иском был пропущен налоговым органом еще на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа 15.08.2023 г.

Таким образом, процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением налоговым органом пропущен, а уважительных причин для его восстановления не установлено.

В связи с этим ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам удовлетворению не подлежит.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 2 ст. 48 НК РФ, п. 2 ст. 286 КАС РФ в отношении давности взыскания задолженности по обязательным платежам в судебном порядке, придя к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд полагает отказать Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области к ФИО1 Д,В. о взыскании задолженности по обязательным платежам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Ткаченко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.