Решение № 2А-658/2021 2А-658/2021~М-390/2021 М-390/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-658/2021

78RS0021-01-2021-000711-27

Дело №2а-658/2021 05 июля 2021 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Прокофьевой А.В.,

при секретаре Светличной Ю.В.,

с участием представителя заинтересованного лица УФСБ Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к областному государственному казенному учреждению «Государственный архив новейшей истории Костромской области» о признании незаконным отказа в пересылке копий материалов архивно-следственного дела, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском, в котором с учетом уточнения требований, просит признать незаконным отказ ОГКУ «ГАНИКО» в пересылке ему по месту жительства копий материалов архивно-следственного дела Ф.Р-3656. Оп2. <адрес> отношении ФИО1, обязать ОГКУ «ГАНИКО» предоставить возможность по его месту жительства ознакомиться с материалами архивно-следственного дела ФИО1 в УФСБ по Санкт-Петербургу, указав, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/тем ответчик сообщил о возможности направления по месту его жительства копии данного дела по запросу ФСБ России для ознакомления, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в ознакомлении с материалами дела ему отказано со ссылкой на решение руководства ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №/А, однако согласно ответу ФСБ России решение о прекращении пересылки материалов по месту жительства не принималось, в связи с чем такой отказ является незаконным, не соответствующим ст. 11 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», ст. 24 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФСБ Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 против удовлетворения иска возражал.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОГКУ «ГАНИКО» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на иск.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ОГКУ «ГАНИКО» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/тем уведомило ФИО2 о наличии в документах архивного фонда бывшего УКГБ СССР по Костромской обл. на хранении архивно-следственного дела в отношении ФИО1 1902г.р., уроженца д.<адрес>, осужденного ЗСБ Уральского военного округа по ст. 58-10 ч.2 УК РСФСР, приговоренного с учетом замены наказания расстрел на 7 лет лишения свободы в ИТЛ, реабилитированного постановлением ВС СССР от 28.12.1956г., заявителю разъяснен порядок ознакомления с материалами архивно-следственного дела, предоставлен перечень необходимых документов (паспорт, заявление, документы, подтверждающие родство, доверенность от наследников реабилитированного лица), кроме того, указано на возможность обратиться в УФСБ России по месту жительства для запроса дела для ознакомления, получение копий документов бесплатно при предоставлении документов, подтверждающих родство (л.д.7).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ОГКУ «ГАНИКО» уведомило ФИО2 о прекращении пересылки архивных уголовных дел в органы безопасности по месту жительства заявителя (л.д.8).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Согласно ст. 24 указанного закона пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы. Доступ к архивным документам обеспечивается: путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в форме электронного документа; путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в форме электронных документов; путем использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, с возможностью их копирования.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» предусмотрено, что реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти - родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов. Ознакомление других лиц с указанными материалами производится в порядке, установленном для ознакомления с материалами государственных архивов.

Положение о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел утверждено приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение)

Пунктом ч.6 Положения предусмотрено, что право доступа к материалам соответствующих прекращенных уголовных и административных дел, а также фильтрационно-проверочных дел имеют, в том числе, родственники реабилитированных лиц - на основании соответствующего заявления, письменного согласия реабилитированного лица на ознакомление с материалами дела либо документа, подтверждающего факт смерти реабилитированного лица, и при предъявлении документов, удостоверяющих личность и подтверждающих родство.

Согласно п.7, п.13, 15 Положения право на доступ к материалам прекращенных уголовных и административных дел, а также фильтрационно-проверочных дел означает предоставление возможности пользователю, с учетом требований пункта 6 настоящего Положения, знакомиться с находящимися в делах документами, получать их копии и использовать полученную при ознакомлении информацию с учетом требований пункта 17 настоящего Положения. Копирование документов, содержащихся в прекращенных уголовных и административных делах, фильтрационно-проверочных делах, по запросам реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным делам, их родственников и наследников выполняется архивами бесплатно.

Вышеприведенными правовыми актами обязанность государственных архивов по пересылке архивных документов для ознакомления по месту жительства граждан, не предусмотрена.

Документов, подтверждающих родство с ФИО1 административным истцом при обращении в ОГКУ «ГАНИКО» представлено не было (л.д.7).

При таких обстоятельствах, отказ ОГКУ «ГАНИКО» в пересылке по месту жительства административного истца материалов архивно-следственного дела Ф.Р-3656.Оп2.<адрес> отношении ФИО1, содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям действующего законодательства, и прав истца не нарушает, соответственно отсутствуют основания для признания его незаконным и обязания административного ответчика предоставить ФИО2 возможность по его месту жительства ознакомиться с материалами архивно-следственного дела ФИО1 в УФСБ по Санкт-Петербургу.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд.

В соответствии с п.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Отказ ОГКУ «ГАНИКО» имел место в 2015г., исковое заявление предъявлено в суд в 2021г., то есть спустя 6 лет после его получения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу п.8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Прокофьева

Дата принятия решения суда

в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.