Решение № 2-719/2017 2-719/2017~М-646/2017 М-646/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-719/2017

Дело № 2- 719/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 18 июля 2017г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием ст. помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бывалиной Л.В,

представителя администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» по доверенности № 244 от 21.06.2017г. ФИО1,

при секретаре Юрченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» об обязании обеспечения мер пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в защиту Российской Федерации, интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» об обязании произвести мероприятия по обеспечению первичных пожарной безопасности, ссылаясь на то, что Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об охране лесов от пожаров в лесах Российской Федерации органами местного самоуправления на территории Николаевского муниципального района установлено, что администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» не в полном объеме осуществляются полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в городском поселении-Город Николаевск-на-Амуре, не смотря на то, что распоряжением Губернатора Хабаровского края от 27.04.2017г. № 213-р на территории Николаевского района с 29.04.2017г. установлен особый противопожарный режим. Для признания населенного пункта полностью готовым к пожароопасному периоду, необходимо на территориях поселений произвести очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра. Вышеуказанные требования администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» не исполнены. Кроме того, на территории городского поселения прилегающих к лесу производится вывоз сухих порубочных остатков, а также имеются свалки горючих отходов ( выезд у ул. Попова, ул. Читинская на объездную дорогу, съезд с объездной дороги на морской порт, ул. Хабаровская-территория бывшего птицесовхоза. Просят обязать администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Хабаровского края произвести на территории поселения г. Николаевска-на-Амуре, в том числе жилом массиве Половинка Хабаровского края. Очистку от сухой травянистой растительности на полосе не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, очистить территорию городского поселения прилегающих к лесу от сухих порубочных остатков, а также свалок горючих отходов (выезд с ул. Попова, ул. Читинская на объездную дорогу, съезд с объездной дороги на морской порт, ул. Хабаровская- территория бывшего птицесовхоза).

В судебном заседании ст. помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бывалина Л.В. поддержала исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске, дополнительно уточнив, что в настоящее время на территории Николаевского муниципального района введен режим опасности 5 класса, в связи с чем прокурор и вынужден был обратиться в суд с иском.

Представитель администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» по доверенности ФИО1 пояснил,, что администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» проводится работа по исполнению мер противопожарной безопасности, часть работ в настоящее время выполнены, в том числе разработан график по уборке несанкционированных свалок. Несвоевременное выполнение работ по противопожарной безопасности связано с отсутствием денежных средств в бюджете поселения.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из информации, представленной ОНД и ПР по г. Николаевску-на-Амуре и Николаевскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 08.06.2017г. Николаевскому -на-Амуре городскому прокурору следует, что в ходе обследования территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. п. 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ" от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Поэтому к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселений городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем: организация и принятие "мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов: оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с запросом городской прокуратуры Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Николаевску-на-Амуре проведено обследование территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», в ходе которого установлены нарушения требований пожарной безопасности.

Пунктом 1 части 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, а именно противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Мерами противопожарного обустройства лесов являются: прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Согласно ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительством Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. На основании п. 72.3 указанных правил в период со дня схода снежного покрова доя установления устойчивой дождливой погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Для признания населенного пункта полностью готовым к пожароопасному периоду, необходимо на территориях поселений произвести очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой не менее 0, 5 метра.

Принятие мер пожарной безопасности в лесах входит в полномочия органов местного самоуправления, в связи с чем требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить для исполнения решения суда срок - в течение 20 дней с момента вступления в законную силу, установление данного срока обусловлено тем, что в Николаевском районе Распоряжением Губернатора Хабаровского края введен особый противопожарный режим, и установление более продолжительного времени для решения суда невозможно, т.к. невыполнение первичных противопожарных мер может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, данный срок, по мнению суда, является разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, в случае удовлетворения исковых требований взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» ОГРН <***>, ИНН <***> в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести на территории по селения «Город Николаевск-на-Амуре» Хабаровского края, в том числе жилом массиве Половинка Хабаровского края, очистку от сухой травянистой растительности на полосе не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0, 5 метра, очистить территорию городского поселения от прилегающих к лесу сухих порубочных остатков, а также свалок горючих отходов (выезд с ул. Попова, ул. Читинская на объездную дорогу, съезд с объездной дороги на морской порт, ул. Хабаровская- территория бывшего птицесовхоза.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2017г.

Судья Ковадло О.Д.