Постановление № 5-113/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-113/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Рязань 03 мая 2018 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Никишина Н.В.,

при секретаре Правкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.21 КоАП РФ в отношении ООО «Рекламные системы», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

15.02.2018 года инспектором по ОП отделения дорожного надзора отдела надзора УГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда, из содержания которого следует, что на участке автодороги, расположенной по адресу: 68 км (67 км + 450 м) а/д «Спас-Клепики-Рязань» (справа) направление г.Рязань Рязанского района Рязанской области выявлено наличие рекламной конструкции в границе полосы отвода автомобильной дороги, не имеющей отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществления дорожной деятельности, а также без согласования (разрешения) с владельцем автомобильной дороги.

Определением того же инспектора от 15.02.2018 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.21 КоАП РФ и назначено административное расследование.

По результатам административного расследования инспектором по ОП отделения дорожного надзора отдела надзора УГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 в отношении ООО «Рекламные системы» 13.03.2018 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.21 КоАП РФ о том, что в нарушение п.15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года, ст.19 Федерального Закона «О рекламе», требований Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» общество допустило установку рекламной конструкции, в том числе эксплуатацию в границе полосы отвода автомобильной дороги, не имеющей отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности без соответствующего согласования с владельцем автомобильной дороги, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 11.21 КоАП РФ.

В судебное заседание юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Рекламные конструкции», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего законного представителя и/или защитника не направило, о причинах неявки не известило и не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела.

Суд, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Рекламные конструкции» на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Таким образом, исходя из диспозиции приведенной нормы, применительно к рассматриваемому протоколу, административным правонарушением признается установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения либо информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности; согласование же с владельцем автомобильной дороги требуется лишь при размещении в границе полосы отвода автомобильной дороги инженерных коммуникаций, а также при установке рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, расположенных в границах придорожных полос автомобильной дороги, а не в полосе отвода, что не одно и то же.

Так, Федеральным Законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ 15) определено, что полоса отвода автомобильной дороги - это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса; придорожные полосы автомобильной дороги - это территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги (п.15 и п.16 ст.3 указанного Федерального Закона соответственно).

Данным Федеральным Законом также разграничено, что в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения (п.5 ч.3 ст.25) и установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности (п.6 ч.3 ст.25).

Из материалов дела следует, что ООО «Рекламные системы» осуществило установку и эксплуатацию рекламной конструкции в границе полосы отвода автомобильной дороги.

Согласно ч.4 ст.19 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ, рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В соответствии с ч.5 указанной статьи установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Нарушение требований технического регламента и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения при установке и эксплуатации ООО «Рекламные системы» рекламной конструкции в границе полосы отвода автомобильной дороги должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, данному обществу не вменяется, а фактически вменено невыполнение тех требований, которые имеют отношение к информационным щитам и указателям, а также к инженерным коммуникациям, которые ООО «Рекламные системы», как следует из материалов дела, не размещало.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, то есть противоправного деяния (действия или бездействия), за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Рекламные системы», прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и/или опротестовано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г.Рязани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья