Постановление № 5-1/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело ___

(Протокол ___ ___)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2019 года с. Павино.

Судья Павинского районного суда ... ФИО1, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, "__"__ года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, женатого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, проживающего по адресу: ... ..., трудоустроенного <..>, <..>,

установил:

06 ноября 2018 года в с. Павино ... УУП ПП ___ МО МВД России «Вохомский» капитаном полиции ФИО3, возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, обусловленного необходимостью дополнительного выяснения всех обстоятельств дела, - по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО2

"__"__ в с. Павино ... УУП ПП ___ МО МВД России «Вохомский» ФИО3 в отношении ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с данными протокола, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 06 ноября 2018 года ФИО2, находясь в своей квартире по адресу ... ... осуществил продажу алкогольной продукции кустарного производства «Самогон» в стеклянной бутылке <..> ФИО4 по цене <..>.

На основании определения начальника ПП ___ МО МВД России «Вохомский» ФИО5, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 передано на рассмотрении судье Павинского районного суда ....

Дело рассмотрено в отсутствии надлежаще извещенного УУП ПП ___ МО МВД России «Вохомский» капитана полиции ФИО3, просившего о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, пояснившего, что изготовлением самогона занимается только для своих нужд. Впервые продал самогон постороннему лицу - ФИО4, поддавшись на его настойчивые уговоры, впредь такого не совершит, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО2 06 ноября 2018 в 13 часов 00 минут по адресу проживания: ... ..., продал ФИО4 спиртосодержащую жидкость "самогон" в количестве <..> в стеклянной таре объемом <..> за <..>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 и проведении административного расследования по делу.

В ходе выемки 06.11.2018 на автобусной остановке в ... у гр. ФИО4 была изъята жидкость в стеклянной бутылке емкостью <..> (л.д.14-15).

В результате осмотра места происшествия 06.11.2018 г. из квартиры ФИО2 изъята одна бутылка пластиковая объемом <..> с жидкостью желтого цвета (л.д.4-11).

В ходе административного расследования проведена химическая судебная экспертиза, согласно экспертному заключению от 23.11.2018 ___ изъятая у ФИО2 жидкость желтого цвета в стеклянной и полимерной бутылках емкостью соответственно <..> является крепким спиртным напитком домашней выработки - самогоном, крепость которой составляет в стеклянной бутылке 33,8%, в полимерной- 34,3%; в жидкости, подвергнутой экспертному исследованию, имеются примеси микрокомпонентов, содержащие ацетальдегид, ацетон, метилацетат, н-пропанол, изобутанол, н-бутанол, изомилол, этиллактат, бензальдегид, 2-фенилэтанол; неидентифицированные компоненты в жидкости отсутствуют; эксперту не представилось возможным установить в составе исследуемых жидкостей токсичные микрокомпоненты ввиду отсутствия нормативной документации, регламентирующей микрокомпонентный состав спиртных напитков домашней выработки (л.д. 22-24).

В результате административного расследования должностным лицом органа внутренних дел в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2 был сделан вывод, что действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Однако при этом не было учтено следующее.

В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

В ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

С учетом действующего законодательства Российской Федерации, заключения эксперта ЭКЦ УМВД России по ... от 23.11.2018 ___, в соответствии с которым представленная жидкость является крепким спиртным напитком, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, прихожу к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку ч. 1 ст. 14.17.1 и ст. 14.2 КоАП РФ структурно расположены в одной главе КоАП РФ и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО2 с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: письменным объяснениями ФИО4, ФИО2 от 06.11.2018, протоколами выемки и осмотра места происшествия с фототаблицами от "__"__, экспертным заключением эксперта ЭКЦ УМВД России по ... от 23.11.2018 ___, рапортом оперуполномоченного ФИО6 ___ МО МВД России «Вохомский» Е.Ю. Артамонова от "__"__ и протоколом об административном правонарушении от "__"__ ___.

При назначении ФИО2 административного наказания в части возможности конфискации алкогольной продукции изъятой из незаконного оборота, учитываю положения части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Федерального закона;

без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона или с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Федерального закона;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции.

Из материалов дела следует, что ФИО2 реализовал спиртной напиток домашней выработки (самогон), содержащий при этом микропримеси, определить содержание токсических веществ для эксперта не представилось возможным, поскольку данные микропримеси не характерны для водки и спирта, отсутствуют нормативная документация, подтверждающая качество данного спиртного напитка домашней выработки, которая может быть опасной для здоровья и жизни человека при употреблении.

В силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

С учетом изложенного, при определении вида и размера административного наказания, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения и личность ФИО2, прихожу к выводу о назначении наказания в минимальных пределах, предусмотренных санкцией, в виде административного штрафа в размере <..> (без конфискации) с уничтожением изъятых предметов незаконного оборота.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2, "__"__ года рождения, уроженца ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <..> рублей без конфискации.

Изъятую спиртосодержащую продукцию - самогон, в стеклянной бутылке объёмом <..>., и в полимерной бутылке объемом <..>. - по 1 штуке каждой, находящуюся на хранении в ПП ___ МО МВД России «Вохомский» по адресу: ..., - уничтожить в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Павинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неисполнение этого требования влечет наказание в порядке ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: УФК по ... (УМВД России по ...), КПП ___, ИНН ___, ОКТМО ___, БИК ___, КБК ___, счет получателя ___ в Отделении Кострома ..., уникальный идентификатор начисления: ___, протокол ___.

Судья