Решение № 2-261/2020 2-261/2020~М-236/2020 М-236/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2-261/2020

Дело 2-261/2020

УИД: 29RS0003-01-2020-000661-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года с. Ильинско-Подомское

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Якимова В.Н.,

при помощнике судьи Федяевой О.В.,

с участием прокурора Вилегодского района Архангельской области Рыкова Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ильинско-Подомское в помещении Вилегодского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, отделению Министерства внутренних дел России по Вилегодскому району о признании незаконным сохранения регистрации по месту жительства в нежилом помещении, снятии с регистрационного учета по месту жительства и освобождении от вещей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 и Отделению Министерства внутренних дел (далее - ОМВД) России по Вилегодскому району о признании незаконным сохранения регистрации по месту жительства в нежилом помещении, снятии с регистрационного учета по месту жительства и освобождении от вещей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора купли-продажи от 08 сентября 2014 года и свидетельства о государственной регистрации права от 30 января 2015 года она является собственником административного здания «Промкомбинат», расположенного по адресу: <адрес>. В указанном нежилом здании зарегистрирован ответчик ФИО2, который фактически проживает с семьей в жилом помещении по адресу: <адрес>. Ответчик ФИО2 был зарегистрирован в нежилом спорном помещении - административном здании, когда свою деятельность осуществляло Вилегодское ЛПХ и он осуществлял там трудовую деятельность и был уволен по собственному желанию. Работодателем в его адрес направлялось требование о снятии с регистрационного учета, которое ответчиком не выполнено. Полагает, что регистрация ФИО2 по указанному адресу изначально оформлена незаконно, что влечет отсутствие у ответчика права быть зарегистрированным по месту жительства в нежилом помещении. В связи с вышеизложенным, истец просит признать незаконным сохранение регистрации ответчиком ФИО2 по месту жительства в нежилом помещении, снять ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства в селе Ильинско-Подомское, <адрес>, обязать ответчика освободить нежилое помещение от его личных вещей.

В ходе судебного разбирательства по делу определением суда в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (далее - третьи лица) привлечены ФИО3 и ФИО4

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям изложенным в иске и просила их удовлетворить, указав, что здание, расположенное по адресу: <адрес> она приобрела на аукционе и данное помещение является административным и нежилым. ФИО2, несмотря на наличие регистрации по данному адресу, проживает с семьей и пользуется жилым помещением по другому адресу: <адрес>. Спорное помещение никогда не имело статуса «общежитие», в связи с чем регистрация ответчика по данному адресу является незаконной. Считает, что у ФИО2 отсутствует право быть зарегистрированным в нежилом помещении, принадлежащем истцу на право собственности и никаких обязанностей по обеспечению ФИО2 жилым помещением у нее не имеется.

Ответчик ФИО2 исковые требования истца не признал и просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что помещение, расположенное по <адрес> села Ильинско-<адрес>, является единственным имеющимся у него для проживания. Проживает он там с 1992 года, приезжает туда поздно вечером и рано утром уезжает, топит печку. В данном жилом помещении у него имеется также туалет, печь для приготовления пищи и обогрева жилого помещения, а также находятся все его вещи и одежда.

Представитель ответчика ОМВД России по Вилегодскому району ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что, поскольку ранее по данному адресу находилось общежитие, то помещение, где зарегистрирован ФИО2, является жилым. Кроме того, указала, что ОМВД России по Вилегодскому району является ненадлежащим ответчиком по делу. Дополнила пояснила, что ОМВД России по Вилегодскому району по заявлению ФИО1 по факту фиктивной регистрации ФИО2 в спорном жилом помещении, проводилась проверка, по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, своего отношения по иску не выразили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, ответчика, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 52-42-1), регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, в ч. 2 ст. 3 предусматривает обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Положения п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о том, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, конкретизированы ст. 2 указанного закона, согласно которой местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства определено как фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства (ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 52-42-1).

Понятие жилого помещения содержится в главе 2 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относится жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 08 сентября 2014 года между государственным унитарным предприятием Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» и ФИО1 на основании протокола о результатах проведения аукциона заключен договор №__-Л купли-продажи имущества, являющегося областной собственностью, в том числе административного здания общей площадью 129,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

На приобретенное административное здание 30 января 2015 года ФИО1 зарегистрировано право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №__.

Из копии трудовой книжки ФИО2 следует, что ФИО2 с _____.__г по _____.__г, с 05 декабря по _____.__г работал в Вилегодском лесопункте Яренского ЛПХ (ГП «Вилегодский лесопункт»). Уволен по собственному желанию. Указанные сведения подтверждаются также и архивными справками.

Согласно архивной справки от 31 июля 2020 года №__, ТЛПО «Архлстппром» от _____.__г Вилегодский лесопункт Яренского леспромхоза был реорганизован в государственное предприятие «Вилегодский лесопункт». В конце 2000 года на основании определения арбитражного суда Архангельской области от 28 мая 2002 года постановлением главы муниципального образования «Вилегодский район» № 201 от 11 июня 2002 года Государственное унитарное предприятие «Вилегодский лесопункт» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из копии паспорта ответчика ФИО2 следует, что ФИО2 с _____.__г зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>, Вилегодский л/п, общежитие, где и проживает до настоящего времени.

Согласно справок ОМВД России по Вилегодскому району от 28 июля 2020 года и 30 июля 2020 года, ФИО2 зарегистрирован и проживает по месту жительства по адресу: <адрес>, Вилегодский л/п, общежитие с _____.__г и по настоящее время.

Из справки Межмуниципального отдела МВД России «Котласский» (Отделение полиции по Вилегодскому району) от _____.__г №__, направленной в адрес Управления госимущества, следует, что на <адрес> в <адрес> на базе бывшего леспромхоза действительно проживает ФИО2, в 1990 годах данное здание было отдано под общежитие, где был прописан ФИО2, как проживающей в общежитии.

Из информации территориального пункта УФМС России по Архангельской области от 21 марта 2012 года следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, Вилегодский лесопункт, общежитие (без указания названия улицы и номера дома) с 1992 года. Документы, являющиеся основанием для прописки по вышеуказанному адресу отсутствуют.

Согласно информации ОМВД России по Вилегодскому району от 10 июля 2018 года, документы, послужившие основанием для постановки ФИО2 по указанному адресу по месту жительства отсутствуют в связи с уничтожением номенклатурного дела «Заявления граждан о регистрации по месту жительства» за период с _____.__г по _____.__г в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 в спорное помещение был вселен в связи с трудовыми отношениями и между ним и работодателем сложились жилищные правоотношения, в связи с чем к данным правоотношениям должны быть применены нормы жилищного законодательства.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО2 в занимаемое им помещение, было установлено, что находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, к которому относятся не только жилые дома, но и жилые помещения в других строениях. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенных для торговых, бытовых и иных нужд промышленного характера.

Таким образом, факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству.

В силу ст.101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначены для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Статья 110 ЖК РСФСР предусматривала, что прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Как установлено в судебном заседании ответчик вселился в спорное помещение, в связи с наличием трудовых отношений по договоренности с работодателем. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчика при вселении допущено не было.

При этом, отсутствие и утрата надлежащим образом оформленных документом на предоставленное работодателем жилое помещение не свидетельствует о незаконности занятия ответчиком данного жилого помещения.

Отсутствие у спорного помещения, используемого ответчиком в качестве единственного жилья, официального статуса «жилое» само по себе не означает, что данное помещение не пригодно для проживания и что спорные правоотношения не подпадают по действие жилищного законодательства.

Учитывая, что с момента увольнения ответчика с работы и до ликвидации Вилегодского лесопункта требований о выселении его из занимаемого помещения работодателем не предъявлялось, судебных решений о его выселении, о признании его утратившим право пользования помещением, о признании регистрации не законной не выносилось, ФИО2 продолжает проживать в предоставленном ему помещении по месту регистрации, требование истца о признании незаконным сохранения регистрации по месту жительства, являются необоснованными.

Истцом также заявлено требование о снятии ФИО2 с регистрационного учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случаях: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа); признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для снятия ответчика с регистрационного учета по какому либо установленному Правилами основанию, не установлено таковых и в судебном заседании.

Вопреки доводам истца, регистрация ФИО2 не является фиктивной, решения органа регистрационного учета факт фиктивной регистрации не принималось.

Напротив, 13 августа 2020 года исполняющим обязанности дознавателя ОМВД России по Вилегодскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ в связи с тем, что факт фиктивной постановки на регистрационный учет по месту жительства ФИО2 в ходе проверки не установлен.

Сведения ФИО1 о фактическим проживании ФИО2 в ином жилом помещении ничем не подтверждены и также опровергаются материалами проведенной ОМВД России по <адрес> проверки.

Как уже отмечалось, судебных решений о выселении ответчика из занимаемого жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением, обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, не выносилось.

Так, вступившим в законную силу решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 05 октября 2012 года, вступивших в законную силу 13 декабря 2012 года отказано в удовлетворении иска государственного унитарного предприятия Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» к ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения.

Также вступившим в законную силу решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 05 сентября 2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения отказано.

Таким образом, требования истца ФИО1 о снятии ответчика ФИО2 с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют основания и для удовлетворения требований истца об освобождении ФИО2 помещения от его вещей.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и проанализировав приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца к ФИО2 и ОМВД России по Вилегодскому району о признании незаконным сохранения регистрации по месту жительства в нежилом помещении, снятии с регистрационного учета по месту жительства и освобождении от вещей, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, отделению Министерства внутренних дел России по Вилегодскому району о признании незаконным сохранения регистрации по месту жительства в нежилом помещении, снятии с регистрационного учета по месту жительства и освобождении от вещей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16 сентября 2020 года.

Председательствующий В.Н. Якимов