Решение № 2А-181/2020 2А-181/2020~М-183/2020 М-183/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-181/2020

Решение

именем Российской Федерации

6 октября 2020 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Тагирова Т.Б., при секретаре судебного заседания Дутаеве Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-№/2020 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в исключении её из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и обязать указанное должностное лицо установленным порядком оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2 её представитель ФИО1 и административный ответчик - командир войсковой части № в суд не прибыли, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела не является.

В представленных в суд возражениях административный ответчик – командир войсковой части № просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку действующим законодательством не предусмотрено исключение военнослужащих из указанного реестра по собственному желанию в целях изменения формы обеспечения жилым помещением. Исключение из реестра участников НИС возможно только в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 25 января 2006 г. заключила с Министерством обороны РФ первый контракт о прохождении военной службы и впоследствии проходила её в различных воинских частях Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается исследованными в судебном заседании послужным списком административного истца и копиями контрактов о прохождении военной службы от 25 января 2006 г., 30 января 2009 г., 28 января 2012 г. и 14 марта 2017 г.

Как усматривается из личной карточки участника НИС, ФИО2 с 21 июня 2017 г. на основании поданного ею рапорта включена в реестр участников НИС по «04» категории.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом административного истца ФИО2 от 21 июня 2017 г.

20 августа 2020 г. ФИО2 обратилась к командиру войсковой части № с рапортом, содержащим просьбу оформить и направить в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации документы для исключения её из реестра участников НИС.

В удовлетворении данного рапорта решением командира войсковой части №, оформленным в форме резолюции на рапорте, отказано в связи с отсутствием в соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» оснований для исключения ФИО2. из реестра участника НИС.

Однако данное решение командира войсковой части № не основано на законе.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

По смыслу положений ст. 1 и 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению. При этом приведенные выше законы и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии со ст. 5 и ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Они складываются из накопительных взносов, которые учитываются на именном накопительном счете участника НИС. Прекращение участнику НИС права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном названным законом, сопровождается закрытием счёта и возвращением в федеральный бюджет накопленных взносов, а также иных учтенных на нем поступлений.

Между тем, ФИО2 правом на использование целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения в рамках НИС до настоящего времени не воспользовалась и денежные средства, учтенные на её именном накопительном счете, не использовала, что подтверждено в судебном заседании сообщением руководителя Ставропольского филиала ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ 2020 г. № №.

В силу указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили, а потому до возникновения указанных обстоятельств ФИО2 сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, обратившись с просьбой об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявила о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО2 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы.

В соответствии с пп. 27-30 Порядка реализации НИС системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245, при возникновении оснований для исключения из реестра участников НИС, ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников для исключения их из реестра, который представляется на подпись начальнику кадрового органа и командиру воинской части. Список участников НИС для исключения из реестра направляется в соответствующие региональные управления жилищного обеспечения.

Таким образом, реализация командованием войсковой части № волеизъявления ФИО2 об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», чего командиром указанной воинской части сделано не было.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в исключении административного истца из реестра участников НИС, не могут быть признаны законными и обоснованными, а потому для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения ФИО2 из реестра участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в направлении документов для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения ФИО2. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Т.Б. Тагиров