Решение № 2-2530/2024 2-2530/2024~М-2118/2024 М-2118/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-2530/2024

Дело № 2-2530/2024

УИД 49RS0001-01-2024-004304-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре ФИО4,

с участием прокурора ФИО6, материального истца ФИО2, представителя ответчика МОГБУЗ «Городская поликлиника» ФИО5,

в отсутствие материального истца ФИО1, представителей третьих лиц ОСФР по <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО1 к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» о возложении обязанности включить работников в реестр на получение специальной социальной выплаты и направить реестр для осуществления выплат,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО1 с вышеуказанным иском.

В обоснование указано, что прокуратурой города проведена проверка по коллективному обращению медицинских работников <адрес> государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» (далее – МОГБУЗ «Городская поликлиника») по вопросу предоставления специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление №).

В соответствии с подп. «б» п. 2 Постановления № с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с подп. «е» п. 2 Постановления № с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Таким образом, обязанность предоставлять сведения о работниках, получающих указанную социальную выплату, в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> лежит на МОГБУЗ «Городская поликлиника».

Обязанность по осуществлению специальной социальной выплаты медицинским работникам лежит на Отделении Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 состоит в должности старшей медицинской сестры операционной. По мнению прокурора, имеются основания для отнесения старшей медицинской сестры операционной к лицам, имеющим право на специальную социальную выплату в соответствии с подп. «е» п. 2 Постановления №.

ФИО1 занимает должность врача-физиотерапевта в кабинете физиотерапии и в соответствии с подп. «б» п. 2 Постановления № имеет право на специальную социальную выплату.

Вместе с тем, специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время названным сотрудникам ответчика не выплачена, они не включены в реестр работников, имеющих право на получение выплаты, как работники, относящиеся к категории, указанной в п. 2 Постановления №.

На основании изложенного, истец просит суд возложить на МОГБУЗ «Городская поликлиника» обязанность по вступлению решения суда в законную силу включить ФИО2 в реестр работников, имеющих с ДД.ММ.ГГГГ право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «е» п. 2 Постановления №; возложить на МОГБУЗ «Городская поликлиника» обязанность по вступлению решения суда в законную силу включить ФИО1 в реестр работников, имеющих с ДД.ММ.ГГГГ право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «б» п. 2 Постановления №.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР России по <адрес>) и Министерство здравоохранения и демографической политики <адрес> (далее - <адрес>).

В судебном заседании прокурор ФИО6, материальный истец ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить. ФИО2 пояснила, что работает старшей медицинской сестрой операционной, руководит медсестрами отделения. В случае отпуска или неявки сотрудника она осуществляет работу медсестры – оказывает первичную, экстренную помощь. Ранее ей производили доплату за замену работников, которые уходили на больничный. Сейчас запретили производить доплату, хоть она и замещала отсутствующих работников.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, просила отказать в их удовлетворении, указывая на то, что истцы не относятся к категории работников медицинского учреждения, указанных в п. 2 Постановления №.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

ОСФР по <адрес> ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве на исковое заявление указало, что ОСФР по <адрес> осуществляет специальную социальную выплату только на основании реестра, предоставленного медицинской организацией, МОГБУЗ «Городская поликлиника» в их адрес реестры на выплату специальной социальной выплаты истцам не предоставляло.

Суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Частью 2 ст. 72 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением № отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с ДД.ММ.ГГГГ, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В подп. «б» п. 2 указанного постановления с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Подпунктом «е» п. 2 Постановления № такая выплата с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающими первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 32 и частей 1 - 4 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № к названному Положению.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации № (далее – Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Пунктом 4 Разъяснений от ДД.ММ.ГГГГ №н установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (п. 3 Разъяснений от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Правовым основанием для удовлетворения требований прокурора о включении материальных истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением №, является соответствие работников одной из категорий медицинских работников, поименованной в п. 2 Постановления №.

Таким образом, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия:

- во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению,

- во-вторых, должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, а также к среднему медицинскому персоналу, работающему с указанными врачами;

- в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в МОГБУЗ «Городская поликлиника» в должности врача-физиотерапевта, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача физиотерапевта в физиотерапевтическом кабинете, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности врача-физиотерапевта в кабинете физиотерапии.

Должностной инструкцией врача-физиотерапевта, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, определены должностные обязанности, права и ответственность врача-физиотерапевта МОГБУЗ «Городская поликлиника», амбулаторного отделения №.

Из представленных документов также следует, что ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в МОГБУЗ «Городская поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшей медицинской сестры травматолого-ортопедического отделения.

Ответчиком не оспаривается, что истцы не включены в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением №.

МОГБУЗ «Городская поликлиника» является юридическим лицом и имеет структуру, состоящую из подразделений, в задачи которых входит обеспечение деятельности учреждения по оказанию медицинской помощи населению, а также из клинических и диагностических подразделений, в функции которых входит оказание медицинской помощи по различным видам, условиям и формам: амбулаторные отделения, центры, специализированные отделения, дневные стационары, медицинские кабинеты, клинико-диагностические лаборатории, фельдшерские здравпункты, стерилизационные, регистратуры (п. 1.6 Устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Основной целью деятельности учреждения является оказание медицинской помощи населению муниципального образования «<адрес>», а также населению <адрес> посредством мобильного медицинского стоматологического кабинета, при этом к основным видам деятельности учреждение отнесены, в том числе оказание первичной доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (пункты 3.1, 3.2 Устава).

Доводы ответчика о том, что отделения, в которых работают истцы, не имеют территориально-участкового принципа, по мнению суда, не основаны на законе.

Согласно пункту 12 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №н организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

Пунктом 2 Правил организации деятельности поликлиники, являющихся Приложением № к Положению от ДД.ММ.ГГГГ №н, определено, что поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Согласно Правилам организации деятельности врачебной амбулатории, (Приложение № к Положению от ДД.ММ.ГГГГ №н) врачебная амбулатория организуется для оказания первичной врачебной медико-санитарной помощи, а также первичной доврачебной медико-санитарной помощи в рамках оказания неотложной медицинской помощи населению. Врачебная амбулатория является самостоятельной медицинской организацией либо структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) (пункт 2).

Оказание первичной врачебной медицинской помощи во врачебной амбулатории осуществляется врачами-терапевтами участковыми, врачами-терапевтами цехового врачебного участка, врачами общей практики (семейными врачами) и врачами-специалистами по территориально-участковому принципу (пункт 3).

Пунктом 9 Приложения № Положения от ДД.ММ.ГГГГ №н установлено, что для организации работы поликлиники в ее структуре в зависимости от численности прикрепленного населения в структуре поликлиники рекомендуется предусматривать в том числе кабинет травматологии и ортопедии, кабинет неотложной травматологии и ортопедии.

МОГБУЗ «Городская поликлиника» относится к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, что не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, в частности штатного расписания на 2023 г., приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы МОГБУЗ «Городская поликлиника» в 2023 г., штатного расписания на 2024 г., травматолого-ортопедическое отделение входит в состав структурного подразделения Учреждения – амбулаторного отделения №, оказывающего первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу; амбулаторное отделение № является структурным подразделением Учреждения, оказывающего первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу.

Следовательно, исходя из структуры МОГБУЗ «Городская поликлиника», травматолого-ортопедическое отделение является частью амбулаторного отделения №, которое, в свою очередь, является структурным подразделением поликлиники. Амбулаторное отделение № является структурным подразделением поликлиники.

Таким образом, вопреки доводам ответчика истцы является работниками структурных подразделений медицинской организации МОГБУЗ «Городская поликлиника» - амбулаторных отделений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Разрешая вопрос, относится ли истец ФИО1 к категории медицинских работников медицинских учреждений, на которых распространяется действие Постановления №, в силу занимаемой ею должности, суд учитывает следующее.

Пунктом 1.2. Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрена должность специалиста с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) – врача физиотерапевта.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» признан утратившим силу.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрена должность врача-физиотерапевта.

В соответствии с Номенклатурой №н (п. 1.2), Номенклатура №н (п. ДД.ММ.ГГГГ) должность врача-физиотерапевта отнесена к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала в должности врача-физиотерапевта амбулаторного отделения № МОГБУЗ «Городская поликлиника».

Финансирование должности, на которую трудоустроен истец ФИО1, осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

Трудовые функции и обязанности истца определены должностной инструкцией врача-физиотерапевта, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ.

В перечень должностных обязанностей ФИО1 входит, в том числе, осуществление сбора жалоб, анамнеза жизни пациентов с заболеваниями и (или) состояниями, по поводу которых пациент направлен на физиотерапию, с учетом всех сопутствующих в данный момент заболеваний для назначения и проведения физиотерапии в соответствии с утвержденными медицинскими показаниями и медицинскими противопоказаниями; определяет у пациента с заболеваниями и состоянии патологическое состояние, симптомы, синдромы заболеваний, нозологические формы в соответствии с действующей МКБ и проблемы, связанные со здоровьем, для принятия решения о назначении физиотерапии; интерпретирует и анализирует результаты осмотра и обследования пациентов с заболеваниями (или) состояниями, по поводу которых пациент направлен на физиотерапию; обосновывает и планирует объем инструментального исследования пациентов с заболеваниями и (или) состояниями, по поводу которых пациент направлен на физиотерапию; интерпретирует и анализирует результаты инструментального исследования пациентов с заболеваниями и (или) состояниями, по поводу которых пациент направлен на физиотерапию, и так далее.

Таким образом, должность истца ФИО1 соответствует должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, то есть отвечает требованиям, приведенным в п. 3 Разъяснений, и относится к числу должностей врачей, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, работая в должности врача-физиотерапевта, к которому обращаются (которую посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний), занимается оказанием амбулаторной медицинской помощи в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «б» п. 2 Постановления № с ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указывал, что на ответчике лежит обязанность по включению материального истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № и направлению его в ОСФР по <адрес>.

Так, спорная специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления № и занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 г. и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (подп. «а» ч. 4 Постановления №).

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил).

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности включить материального истца ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации №, со дня получения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и направить его в ОСФР по <адрес>, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Рассматривая исковые требования прокурора, заявленные в интересах ФИО2 суд, приходит к следующему.

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, должность старшей операционной медицинской сестры (старшего операционного медицинского брата) (п. 9.38) отнесена к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Финансирование должности, на которую трудоустроен истец ФИО2, осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры операционной, утвержденной главным врачом ДД.ММ.ГГГГ, к обязанностям данного сотрудника отнесено: организация труда среднего и младшего медицинского персонала отделения и контроль выполнения ими своих обязанностей (п. 1); обеспечение условий для нормальной работы врачей и общий порядок в отделении; контроль наличия в кабинетах необходимых медицинских бланков (п. 2);обеспечение правильной расстановки кадров среднего и младшего медицинского персонала с прикреплением каждого из сотрудников к определенным объектам обслуживания, с последующим утверждением заведующего отделения (п. 3); производство своевременного замещения медицинских сестер и санитарок в случае их отсутствия (п. 4); обеспечение систематического пополнения и распределение в отделении медицинского инструментария, медикаментов, предметов ухода за больными, а также контроль их использования (п. 5); обеспечение сохранности имущества и медицинского инвентаря в отделении и своевременный ремонт оборудования, количественный учет используемого инструментария, шовного и перевязочного материалов, белья, лекарственных средств и аппаратуры (п.6) и так далее.

Оценивая трудовой функционал истца ФИО2, суд считает, что должностные обязанности старшей медицинской сестры операционной включают в себя по сути две категории: организационно-распорядительные и административно-хозяйственные.

По мнению суда, эпизодическое выполнение обязанностей медицинской сестры не свидетельствует о возникновении у ФИО2 права на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением №.

Согласно вышеуказанному письму Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/и/2-2050 спорная выплата выплачивается с учетом порядка оказания медицинской помощи.

Вышеуказанное позволяет сделать вывод о том, что деятельность истца не связана с применением в ее трудовой деятельности Порядка оказания медицинской помощи. Истец не работает с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований.

Таким образом, истец ФИО2 не может быть отнесена к кругу лиц, указанных в Постановлении №, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки.

С учетом изложенного, требования прокурора, заявленные в интересах ФИО2, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования прокурора <адрес>.

Возложить на Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника» (ИНН <***>) обязанность включить ФИО1 по вступлению настоящего решения суда в законную силу в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГ и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> для осуществления выплат.

Отказать прокурору <адрес> в удовлетворении исковых требований в остальной части.

Взыскать с <адрес> государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме с учетом выходных дней – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Е. Вигуль