Постановление № 5-918/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-918/2020

Дело № 5-1-918/2020 64RS0004-01-2020-003548-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2020 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Долгов Д.С.

при секретаре судебного заседания Колмаковой К.С.,

с участием представителя МУП БМР «Балаково-Водоканал» ФИО1,

инспектора Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Муниципального унитарного предприятия Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал», <данные изъяты>, <данные изъяты> юридический адрес: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ,

установил:

МУП «Балаково-Водоканал», допустило нарушение правил пользования топливом, не обеспечивающее безопасность работы оборудования, что создало угрозу жизни и здоровья людей.

В период с 13 по 27 июля 2020 года сотрудниками Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена плановая выездная проверка в МУП «Балаково-Водоканал», осуществляющим деятельность по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>.

В ходе проверки установлены факты нарушения правил пользования топливом, а именно:

- не проведено техническое обслуживание (проверка срабатывания) после монтажа сигнализатора загазованности природным газом СЗЦ-1, зав. № 199, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...>, в соответствии с требованиями завода-изготовителя, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие проведение таких работ и их результат. Нарушение п. 72,77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870.

- не проведено техническое обслуживание(проверка срабатывания) после монтажа сигнализатора загазованности природным газом СЗЦ-1, зав. № 200, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...>, в соответствии с требованиями завода-изготовителя, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие проведение таких работ и их результат. Нарушение п. 72,77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870.

-не проведено техническое обслуживание (проверка срабатывания) после монтажа клапана электромагнитного газового марки КЗЭГ, зав. № 455, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...>, в соответствии с требованиями завода-изготовителя, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие проведение таких работ и их результат. Нарушение п. 72,77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870.

-эксплуатация газоиспользующего оборудования -газогорелочной установки котла водогрейного «Факел -08ЛЖ», зав. № 1073, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...>, осуществляется без проведения работ по техническому обслуживанию, включающее в себя проверку срабатывания автоматики безопасности котла, согласно требованиям по эксплуатации завода-изготовителя, а именно: не представлены документы, подтверждающие проведение таких работ и их результат. Нарушение п. 72,77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870.

-эксплуатация газоиспользующего оборудования -газогорелочной установки котла водогрейного «Факел -08ЛЖ», зав. № 1165, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...>, осуществляется без проведения работ по техническому обслуживанию, включающее в себя проверку срабатывания автоматики безопасности котла, согласно требованиям по эксплуатации завода-изготовителя, а именно: не представлены документы, подтверждающие проведение таких работ и их результат. Нарушение п. 72,77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870.

-не проведено техническое обслуживание (проверка срабатывания) после монтажа сигнализатора загазованности природным газом СЗЦ-1, зав. № 2197, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...>, в соответствии с требованиями завода-изготовителя, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие проведение таких работ и их результат. Нарушение п. 72,77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870.

-не проведено техническое обслуживание (проверка срабатывания) после монтажа сигнализатора загазованности природным газом СЗЦ-2, зав. № 2092, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...>, в соответствии с требованиями завода-изготовителя, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие проведение таких работ и их результат. Нарушение п. 72,77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870.

-не проведено техническое обслуживание (проверка срабатывания) после монтажа клапана электромагнитного газового марки КЗЭГ, зав. № 272, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...>, в соответствии с требованиями завода-изготовителя, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие проведение таких работ и их результат. Нарушение п. 72,77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870.

-эксплуатация газоиспользующего оборудования -газогорелочной установки котла водогрейного «СарЗЭМ-80», зав. № б/н, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...>, осуществляется без проведения работ по техническому обслуживанию, включающее в себя проверку срабатывания автоматики безопасности котла, согласно требованиям по эксплуатации завода-изготовителя, а именно: не представлены документы, подтверждающие проведение таких работ и их результат. Нарушение п. 72,77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870.

-эксплуатация газоиспользующего оборудования -газогорелочной установки котла водогрейного «КОВ -80», зав. № 031683, зав. № б/н, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...>, осуществляется без проведения работ по техническому обслуживанию, включающее в себя проверку срабатывания автоматики безопасности котла, согласно требованиям по эксплуатации завода-изготовителя, а именно: не представлены документы, подтверждающие проведение таких работ и их результат. Нарушение п. 72,77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870.

-в котельной по адресу: <...>, на рабочем месте оператора отсутствует схема тепловой сети с обозначениями и номерами оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры. Нарушение п. 2.8.3 « Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Минэнерго России приказом № 115 от 24.03.2003 года, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 года (далее по тексту ПТЭТЭ).

-в котельной по адресу: <...>, на рабочем месте оператора отсутствует схема тепловой сети с обозначениями и номерами оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры, что является нарушением п. 2.8.3 ПТЭТЭ.

-в котельной по адресу: <...>, на рабочем месте оператора отсутствует схема тепловой сети с обозначениями и номерами оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры, что является нарушением п. 2.8.3 ПТЭТЭ.

-в котельной по адресу: <...>, на щите (рабочем месте оператора) отсутствуют режимные карты котлов, что является нарушением п. 5.3.4 ПТЭТЭ.

-в котельной по адресу: <...>, на щите (рабочем месте оператора) отсутствуют режимные карты котлов, что является нарушением п. 5.3.4 ПТЭТЭ.

-в котельной по адресу: <...>, на щите (рабочем месте оператора) отсутствуют режимные карты котлов, что является нарушением п. 5.3.4 ПТЭТЭ.

-в котельной по адресу: <...>, не пронумерована арматура, отсутствуют (стерты) надписи, определяющие ее назначение, что является нарушением п. 9.19 ПТЭТЭ.

-в котельной по адресу: <...>, не пронумерована арматура, отсутствуют (стерты) надписи определяющие ее назначение, что является нарушением п. 9.19 ПТЭТЭ.

-в котельной по адресу: <...>, не пронумерована арматура, отсутствуют (стерты) надписи, определяющие ее назначение, что является нарушением п. 9.19 ПТЭТЭ.

-в котельной по адресу: <...>, на предохранительных устройствах отсутствуют таблички с указанием давления срабатывания срока следующего испытания, что является нарушением п. 5.3.25 ПТЭТЭ.

-в котельной по адресу: <...>, на предохранительных устройствах отсутствуют таблички с указанием давления срабатывания, срока следующего испытания, что является нарушением п. 5.3.25 ПТЭТЭ.

-в котельной по адресу: <...>, на предохранительных устройствах отсутствуют таблички с указанием давления срабатывания, срока следующего испытания, что является нарушением п. 5.3.25 ПТЭТЭ.

-на корпусе каждого установленного насоса в котельной по адресу: <...>, отсутствуют таблички, указывающие данные о наименовании завода-изготовителя, год изготовления и заводской номер, номер по схеме котельной, номинальная производительность при номинальной температуре воды, частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или частоты ходов поршня для поршневых насосов, максимальный напор при номинальной производительности, номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом, что является нарушением п. 5.1.2 ПТЭТЭ.

-на корпусе каждого установленного насоса в котельной по адресу: <...>, отсутствуют таблички, указывающие данные о наименовании завода-изготовителя, год изготовления и заводской номер, номер по схеме котельной, номинальная производительность при номинальной температуре воды, частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или частоты ходов поршня для поршневых насосов, максимальный напор при номинальной производительности, номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом, что является нарушением п. 5.1.2 ПТЭТЭ.

- на корпусе каждого установленного насоса в котельной по адресу: <...>, отсутствуют таблички, указывающие данные о наименовании завода-изготовителя, год изготовления и заводской номер, номер по схеме котельной, номинальная производительность при номинальной температуре воды, частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или частоты ходов поршня для поршневых насосов, максимальный напор при номинальной производительности, номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом, что является нарушением п. 5.1.2 ПТЭТЭ.

-не соблюдается частота обходов для контроля состояния оборудования тепловых энергоустановок, согласно предоставленного журнала обходов и осмотров оборудования тепловых энергоустановок и тепловых сетей МУП «Балаково-Водоканал» (дата последнего обхода 12.04.2020 года), что является нарушением п. 6.2.26 ПТЭТЭ.

-не представлена утвержденная программа пусковых операций и испытаний эксплуатируемых тепловых сетей, что является нарушением п. 6.2.20 ПТЭТЭ.

-не представлена утвержденная руководителем организации программа дублирования персонала, что является нарушением п. 2.3.28 ПТЭТЭ.

-в котельной по адресу: <...>, на рабочем месте оператора котельной отсутствует таблички инструкция по эксплуатации тепловых энергоустановок пересмотренная и переутвержденная в соответствии с ПТЭТЭ, что является нарушением п. 2.8.4 ПТЭТЭ.

-в котельной по адресу: <...>, на рабочем месте оператора котельной отсутствует инструкция по эксплуатации тепловых энергоустановок пересмотренная и переутвержденная в соответствии с ПТЭТЭ, что является нарушением п. 2.8.4 ПТЭТЭ.

-в котельной по адресу: <...>, на рабочем месте оператора котельной отсутствует инструкция по эксплуатации тепловых энергоустановок пересмотренная и переутвержденная в соответствии с ПТЭТЭ, что является нарушением п. 2.8.4 ПТЭТЭ.

В судебном заседании представитель МУП «Балаково-Водоканал» ФИО1 пояснила, что юридическое лицо признает вину и приняло меры к устранению выявленных Ростехнадзором нарушений.

В соответствии со статьи 9.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Факт наличия выявленных нарушений требований безопасности на опасном объекте, подтвержден протоколом об административном правонарушении и актом проверки № 302-1687/864-65-Ю от 28.07.2020 года, а также не оспаривался представителем МУП «Балаково-Водоканал».

Достоверность и объективность собранных по делу доказательств у судьи сомнений не вызывает. Оценивая изложенные доказательства, судья признает каждое из них допустимым и имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины МУП «Балаково-Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом.

При назначении наказания судья учитывал все обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признал и учёл при назначении наказания: признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к добровольному устранению предписания об устранении выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований считать правонарушение малозначительным судья не усмотрел.

При назначении наказания суд учитывает, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, поэтому при назначении административного наказания и определении его вида и размера, исходит из принципов справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

Судья учёл, что при рассмотрении дела представитель юридического лица пояснила, что меры к устранению нарушений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, приняты, однако в настоящее время нет соответствующих актов, подтверждающих устранения нарушений, в том числе по нарушениям, перечисленным в пунктах 4,5,9 протокола.

В этой связи судья, принимает во внимание, что газогорелочные установки котлов водогрейных «Факел-08ЛЖ» - 2 шт. зав. № 1165, 1073 в котельной по адресу: <...>, а также газогорелочной установки котла водогрейного СарЗЭМ-80 – 1 шт. зав. № б/н в котельной по адресу: <...>, с выявленными в ходе проверки и указанными выше в постановлении нарушениями требований промышленной безопасности, создают непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, и назначает наказание в виде административного приостановления деятельности МУП «Балаково-Водоканал», по эксплуатации указанных объектов.

Назначение наказание в виде штрафа не будет способствовать достижению целей административного наказания.

При определении длительности административного приостановления опасного производственного объекта суд принимает во внимание срок, установленный в предписании Ростехнадзора для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Балаково-Водоканал», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации:

- газогорелочной установки котла водогрейного «Факел-08ЛЖ»- зав. № 1073, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...>;

-газогорелочной установки котла водогрейного «Факел -08ЛЖ», зав. № 1165, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...>;

-газогорелочной установки котла водогрейного «СарЗЭМ-80», зав. № б/н, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...>.

Установить срок административного приостановления деятельности по эксплуатации газогорелочной установки котла водогрейного «Факел-08ЛЖ»- зав. № 1073, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...>; газогорелочной установки котла водогрейного «Факел -08ЛЖ», зав. № 1165, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...>; газогорелочной установки котла водогрейного «СарЗЭМ-80», зав. № б/н, смонтированного в помещении котельной по адресу: <...> суток, исчисляя данный срок с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации.

Постановление для немедленного исполнения направить в Балаковский районный отдел службы судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Долгов