Решение № 12-492/2024 21-192/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 12-492/2024

УИД: 60RS0001-01-2024-006091-92

судья Артамонов Г.В. № 21-192/2024

(дело № 12-492/2024)

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2024 г. город Псков

Судья Псковского областного суда Купташкина И.Н.,

при секретаре Пискуновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 5 сентября 2024 г. об отказе в восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении вынесенного начальником отделения обработки информации ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО2 №18810560240516015493 от 16 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отделения обработки информации ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО2 №18810560240516015493 от 16.05.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Определением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области от 09.07.2024 в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления отказано.

Не согласившись с вынесенными актами, ФИО1 обратился с жалобой в Псковский городской суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от 16.05.2024.

Определением судьи Псковского городского суда Псковской области от 05.09.2024 в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 16.05.2024, отказано.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд ФИО1 просит об отмене определения судьи Псковского городского суда Псковской области от 05.09.2024, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что срок на обжалование постановления должностного лица от 16.05.2024 пропущен им по уважительной причине, поскольку его условия работы не позволяли ему вовремя обратиться в суд с жалобой. Он работает охранником вахтовым методом, и в период с 03.05.2024 по 01.06.2024 он находился на КПП 46 в Южно-Приобском месторождении, расположенном в Ханты-Мансийском автономном округе. Условия работы не позволяли ему покидать его рабочее место (а именно КПП 46), отдаленность северных регионов делали невозможной работу мобильной связи и Интернета, в связи с этим он не смог вовремя обратиться с жалобой в суд. Кроме того, указывает, что в период с 01.05.2024 по 02.05.2024 он проходил углубленное медицинское обследование в Профпатологии г. Ханты-Мансийска.

В судебном заседании, ФИО1, доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, при надлежащем извещении, начальник отделения обработки информации ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Поскольку обстоятельств, исключающих рассмотрение дела в отсутствие названных лиц, не имеется, дело рассмотрено без их участия.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ).

К уважительным причинам пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отделения обработки информации ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО2 №18810560240516015493 от 16.05.2024, вынесенным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д.16).

Копия обжалуемого постановления должностного лица 16.05.2024 с почтовым идентификатором №18090195654965 направлена по месту жительства ФИО1: <данные изъяты>

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №18090195654965 данное постановление вручено ФИО1 в форме электронного письма 17.05.2024 (л.д.17).

В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

«Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 №947 (далее - Правила) предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

В соответствии с пунктом 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личном кабинете на едином портале)или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Таким образом, срок обжалования постановления начал исчисляться со дня, следующего за днем вручения копии постановления лицу, в отношении которого оно вынесено, и его окончание пришлось на 27.05.2024.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 N 990-О-О, от 21.04.2011 N 465-О-О, от 21.06.2011 N 749-О-О, от 29.09.2011 N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

С жалобой на указанное постановление ФИО1 обратился к вышестоящему должностному лицу административного органа – 07.06.2024, то есть с пропуском установленного десятидневного срока на обжалование.

Вместе с тем, приведенные ФИО1 доводы, свидетельствуют об уважительности причины пропуска срока обжалования постановления должностного лица.

В обоснование ходатайства ФИО1 указал, что о наличии указанного постановления он узнал в личном кабинете портала "Госуслуги", находясь в период с 03.05.2024 по 01.06.2024 на работе вахтовым методом в Ханты-Мансийском автономном округе, не обратился с жалобой в установленный законом срок в связи с нахождением на работе в местности, где имеются сложности к бесперебойному доступу к сети Интернет, а также удаленной от мест расположения отделений почтовой связи.

Учитывая это, а также то, что срок обжалования ФИО1 пропущен незначительно, при этом в период с 03.05.2024 по 01.06.2024, он, действительно, находился в местности, удаленной от мест расположения отделений почтовой связи, что объективно создавало препятствия к направлению жалобы любым доступным способом и исключало предоставление им необходимых сведений, в том числе свидетельства о регистрации ТС и страхового полиса, и доказательств уважительности причины пропуска ФИО1 срока обжалования постановления препятствовавшим возможности обжалования в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, в связи с чем, прихожу к выводу о том, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования указанного постановления подлежит удовлетворению, а срок обжалования восстановлению.

При таких обстоятельствах определение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области от 9 июля 2024 г. и определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 5 сентября 2024 г., вынесенные в отношении ФИО1 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника отделения обработки информации ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО2 №18810560240516015493 от 16 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение начальнику ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области на стадию подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Доводы настоящей жалобы о необоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности и незаконности постановления начальника отделения обработки информации ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО2 №18810560240516015493 от 16 мая 2024 г. не могут быть проверены в данной стадии производства по делу, поскольку названное постановление должностного лица не являлось предметом рассмотрения судьи Псковского городского суда Псковской области.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда,

Р Е Ш И Л:

определение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области от 9 июля 2024 г. и определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 5 сентября 2024 г., об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО3 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника отделения обработки информации ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО2 №18810560240516015493 от 16 мая 2024 г. вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить.

Ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления начальника отделения обработки информации ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО2 №18810560240516015493 от 16 мая 2024 г. вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ФИО1, удовлетворить, срок обжалования восстановить.

Жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения обработки информации ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО2 №18810560240516015493 от 16 мая 2024 г. направить начальнику ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда: (подпись) И.Н. Купташкина

Копия верна:

Судья Псковского областного суда И.Н. Купташкина