Постановление № 5-241/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 5-241/2017

Дело № 5-241/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«08» сентября 2017 года сл. Родионово-Несветайская

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Говорун А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.2 ч.1.1 КРФоАП в отношении ФИО1, ....,-

Разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 ч.1 КРФоАП, ст.51 Конституции РФ в присутствии ФИО1, -

УСТАНОВИЛ:

.... в .... на направлении ...., задержан гражданин ФИО1, проживающий по адресу: ....., который находился в пограничной зоне, установленной приказом ФСБ России от .... ....., в нарушение ст. 17 Закона Российской Федерации от .... ..... «О Государственной границе Российской Федерации» и п. 1.1 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от .... ....., без документов удостоверяющих личность. Мотивом, побудившим гражданина .... ФИО1 к совершению административного правонарушения, явилось желание вернуться домой в ......

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. При этом пояснил, что русским языком он владеет, в услугах защитника и переводчика не нуждается. Пояснил, что он прибыл на территорию РФ к дальним родственникам. Позже поругался с ними и решил ехать обратно домой. Паспорт его был утерян, он шел пешком и зашел в пограничную зону, где был задержан пограничниками. Близких родственников на территории РФ он не имеет. Просит не помещать его в спецприемник, обязуется самостоятельно покинуть территорию РФ.

Суд, изучив материалы дела, считает, что кроме личного признания вина ФИО1 в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ...., составленным в соответствии со ст.28.2 КРФоАП и являющимся надлежащим доказательством по делу, согласно которому ФИО1 при его составлении признал факт совершения административного правонарушения; письменным объяснением ФИО1 от ....; копией иностранного паспорта ФИО1 от ..... от .... года; протоколом о доставлении ФИО1 от ....; протоколом об административном задержании от ....; заключением об установлении личности иностранного гражданина от ...., составленного инспектором МП ОМВД России по ..... ФИО2, согласно которому установлено, что гражданин ...., проходивший процедуру идентификации, действительно является гражданином .... ФИО1, ....; показаниями заместителя начальника отделения в ..... ПУ ФСБ России по ...., допрошенного в качестве свидетеля из которых следует, что ..... около .... в районе н...... и/н .... выявлен неизвестный гражданин. При проверке документов было установлено, что у данного лица отсутствуют документы, удостоверяющие личность. Гражданин представился как ФИО1, .... года рождения, при себе имел копию паспорта. Своими действиями данный гражданин нарушил ст. 1.1 Приказа ..... «Об утверждении правил пограничного режима» и совершил административное правонарушение по ч. 1.1. ст. 18.2. КРФоАП. Необходимость выдворения объясняется тем, что аппарат пограничных представителей на данном направлении не работает и единственный законный способ пересечь границу, это административное выдворение. Просит назначить ФИО3 наказание в форме самостоятельного выдворения, и не помещать ФИО1 в спецприемник, выдворение будет проведено в одностороннем порядке. На территории имеется пересечение границы ..... После принятия судом решения, они проконтролируют проведение выезда с территории РФ гражданина ФИО1 Выдворение будет проводить лично.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Оснований сомневаться в достоверности сведений, приведенных в материалах дела, у суда не имеется. Суд признает данные доказательства допустимыми.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 соблюдены, ФИО1 ознакомлен с протоколом по делу об административном правонарушении, копию протокола получил, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст.51 Конституции РФ ему разъяснены.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 .№ 115-ФЗ

«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона РФ от 01 апреля 1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры. Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Согласно статье 16 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

В соответствии со статьей 17 Закона РФ от 01 апреля 1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В силу пункта 1.1 Приказа ФСБ России от 15.10.2012 № 515 «Об утверждении Правил пограничного режима» въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

Как следует из материалов дела граждан .... ФИО1 находился в пограничной зоне, установленной приказом ФСБ России от .... ....., в нарушение ст. 17 Закона Российской Федерации от .... ..... «О Государственной границе Российской Федерации» и п. 1.1 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от .... ....., без документов удостоверяющих личность.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно ст.2.6 КРФоАП иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Таким образом, учитывая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, как установлена и его вина.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.18.2 ч.1.1 КРФоАП как нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Каких-либо нарушений административного законодательства при производстве по делу, составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КРФоАП, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии с положением ст.4.3 КРФоАП, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер административного правонарушения, данные о личности виновного, который является гражданином другого государства, мер к узакониванию своего пребывания на территории РФ и мер для легализации сложившейся противоправной ситуации на протяжении длительного времени не предпринял, на территории РФ недвижимости не имеет, родственников граждан РФ не имеет, и приходит к выводу о том, что оснований для его дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации не имеется, поэтому считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В данном случае на момент рассмотрения данного дела суд усматривает действительную необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы территории РФ. Учитывая принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, суд приходит к убеждению, что в данном случае назначение наказания ФИО1 в виде штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы территории РФ соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст. 3.10 КРФоАП, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что в судебном заседании ФИО1 пояснил, что в настоящее время он официально не работает, паспорт его утерян, а также принимает во внимание, что ФИО1 действительных документов, удостоверяющих личность не имеет.

Согласно части 1 статьи 27.19 КРФоАП, помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание обстоятельства дела, личность ФИО1, с учетом того, что он может скрыться, уклониться от выезда за пределы РФ, не имеет средств для самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ, не имеет при себе действительных документов удостоверяющих личность, суд полагает необходимым до принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское», расположенное по адресу: ......

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФоАП,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.2 ч.1.1 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей, с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КРФоАП, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: ....., наименование платежа: административный штраф.

До принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское», расположенное по адресу: ......

Исполнение постановления в части препровождения и помещения ФИО1 в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, и выдворения за пределы территории Российской Федерации, возложить на службу судебных приставов ..... отдела УФССП России по ......

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: А.В.Говорун